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《国家发展改革委关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》从发债、创投、引导基金等方面给出了11条意见，以期加强小微企业融资服务。《指导意见》是中心内容概括为：
1.鼓励简化审核程序，提高审核效率，逐步扩大中小企业集合债券发行规模。当中提到，中小企业集合债券的制度设计原则应当是“统一组织，统一担保，捆绑发债，分别负债”。对于集合债券发行主体募集资金规模小于1亿元的，可以全部用于补充公司营运资金。
2.除了小微企业自身发债，《指导意见》还鼓励符合条件的国有企业和地方政府投融资平台试点发行“小微企业增信集合债券”，通过商业银行转贷管理，扩大小微企业支持覆盖面。同时，鼓励通过政府风险缓释基金、债券贴息等财政配套措施，为“小微企业增信集合债券保驾护航”，扩大试点规模。
3.被鼓励发行企业债券的主体还包括符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金，可以募集资金专项用于投资小微企业。支持上述三类企业的股东或有限合伙人发行企业债券，扩大资本规模。
为此，业内人士提出疑问，首先重点提出对创投企业的税收优惠扶持、并提出了VC、PE和产业基金等可以通过发债形式来间接扩大能够进入到小微企业的资金来源，初衷很好，思路也对，但接下来更需要相配套的细则规定，逐一落地。上述举措可以拓宽相关PE资金来源，但是考虑到投资小微企业的高风险，以及GP的无限责任，有多少VC/PE会发债来投小微企业，还需要时间观察。
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