加拿大外贸
反规避 高悬中企头上的贸易壁垒利剑近年来，针对中国企业的反规避调查越来越频繁，成为一些国家及地区阻击中企进入国际市场的又一重要武器。甚至有业内人士认为，全球90%以上的反规避调查都是针对中国相关产品。
所谓规避，是指一种出口产品在被另一国实施反倾销或反补贴措施的情况下，出口商以规避“双反”措施为目的，在缺乏合理经济理由的情况下，通过改变贸易方式减少或避免出口产品被征收“双反”税或被适用其他形式的反倾销措施的行为。
据记者不完全统计，在刚刚过去的9月，美国、欧盟和印度等国家和地区对涉华产品作出两起肯定性反规避终裁，对涉华产品发起三起新的反规避调查。
“这与中国入世之后频频遭遇的反倾销和反补贴调查息息相关，对华‘双反’措施越多，随之而来的反规避调查也越多。”锦天城律师事务所高级合伙人李烨在接受《中国贸易报》记者采访时分析说，高额的“双反”税率将不少中企阻挡到一些国家和地区市场之外，一些企业采取某些行为来规避，如对产品做出轻微改变，将半成品或零部件运到第三国或者进口国之后再组装，在第三国投资设厂，采用转口贸易等方式。
事实上，关于反规避措施是否合法一直存在较大争议。目前，WTO《反倾销协议》还没有对反规避予以正式的规定。WTO《反倾销协议》强调当局应当采取有效措施防止规避行为的发生，但没有对规避行为进行明确的界定。
“许多国家根据自身情况制定了反规避规则，并将加大调查力度。”李烨说。
8月13日，美国商务部发布的《改善反倾销和反补贴税法行政和执行规则》建议，明确区分产品范围查询和反规避调查的法律依据，授权商务部自行启动反规避调查，并对从某一特定国家进口的全部产品作出反规避决定。
“除了美国外，还有不少国家和地区也在完善反规避相关法规，加强执法，确保‘双反’措施的有效性。”李烨告诉记者，在反规避规则中，欧盟、印度等国家和地区有明确的比例标准。比如，欧盟规定在第三国装配/生产所使用的、原产于涉案国的零配件/原材料的价值达到被组装/生产的产品所有零部件/原材料总价值的60%以上、在第三国产生的增值不超过生产成本（不包括SG&A和利润）的25%。但是美国等国家的反规避规则中没有相关标准，造成规则不确定性，因此在实践中让人无法适从。此外，发起反规避调查比提出反倾销调查容易很多，一些竞争对手为了打击中企，收集初步证据就能发起调查，这也是近年来反规避调查越来越多的原因之一。
李烨说，这对中企来说是不小的打击。以美国海关为例，不仅可以倒查企业近3年的数据，而且还可以追究个人责任，甚至可能会上升到追究刑事责任。
“反规避调查有着极大的‘杀伤力’。”北京市保利威律师事务所高级合伙人刘馨泽表示，通过反规避调查，调查机关可以将反倾销、反补贴措施的实施范围扩大到第三国的厂商、上游零部件、新开发和改变的产品等，通常直接适用最高税率，还可能导致补缴税款、罚款、罚没货物甚至刑事处罚。
刘馨泽通过调查发现，针对中国企业的反规避调查案件中，有高达93%的案件最终作出了肯定性裁决，实施了反规避措施。“这显示中国企业应对反规避调查的积极性和应对力度仍然不足。”刘馨泽说。
不少企业认为，到海外投资设厂，只要符合当地原产地规则就具有当地原产地的身份，从而避开国外对华“双反”等措施，将产品随意出口到海外市场。
“这种看法是片面的，也是非常危险的。”刘馨泽建议，对于计划在海外投资工厂、产品出口海外的中企，务必在投资之前做好与反规避有关的尽职调查，依照反规避规则中有关原产地判定的准则进行供应链和原产地的规划，必要时一定要咨询专业律师。涉案企业一定要积极应诉，做好答卷、现场管理、员工培训等。
反规避最早源于上世纪80年代末的改锥案。当时，日韩是反规避调查的受害大国。进入新世纪，针对日韩的反倾销、反补贴以及反规避调查越来越少。
“这是由于日韩企业越来越国际化，真正实现了全球化采购、全球化生产，从根本上摆脱了贸易救济调查的困扰。”李烨建议，与日韩多是大企业不同，中国有不少中小企业，相比之下国际化道路走得更为艰辛。但无论如何，未来数十年，国际化都是中企无可回避的发展必经之路。
转自中国贸易报
评论
中企“第三国装配/生产”或触发欧盟反规避调查欧盟委员会近年来在其调查实践中不断调整和完善针对中国企业的反倾销反补贴调查方法，出现了一些值得关注的重大变化，如在涉及价格和成本“严重扭曲”的案件调查中，采取类似美国商务部的“生产要素法”计算正常价值。2019年3月，欧盟对50家中国日用陶瓷企业发起反规避调查，这也是欧盟首次大规模地对原审中获得优惠税率的应诉企业发起反规避调查。2019年在没有欧盟产业提出申请的情况下，欧盟委员会依其职权主动发起了四起反规避调查案件，而且四起案件全部涉及中国产品。可以预见，随着欧盟调查的深入、调查方法的丰富，中国企业在“第三国装配/生产”也极可能面临欧盟反规避调查的风险。
五大认定要件
在欧盟反倾销原审案件中，中国企业经常被裁定高额反倾销税，以致于涉案企业在终裁后无法正常从中国出口。为了维持以往的对欧盟出口渠道，越来越多的中国企业选择到第三国投资设厂，在第三国装配或生产，并从第三国直接出口成品到欧盟。如果满足以下五个认定要件，中企“第三国装配/生产”可能构成规避行为：
一是装配/生产开始于反倾销调查发起之时，或在反倾销调查发起后大幅增加，或刚好在反倾销调查发起前进行。
在实践中，欧盟委员会通常会对比两个数据，即在原审反倾销措施实施后，中国对欧盟的出口是否大幅降低而同时第三国对欧盟的出口是否出现大幅增长。
二是在第三国装配/生产所使用的、原产于中国的零配件/原材料的价值达到被组装/生产的产品所有零部件/原材料总价值的60%以上。
但有时，即使应诉企业使用的原产于中国的零配件/原材料的价值超过了60%的比例，应诉企业仍可以提供证据来证明其“第三国装配/生产”会逐渐减少对原产于中国的原材料的依赖。如在原产于日本通过新加坡和印度尼西亚转口的电子秤反规避调查中，虽然有些生产商的原材料比例超过了60%，但欧盟委员会考虑到随着时间的推移，一些生产商能逐步改进生产工艺，减少零配件从被实施反倾销措施的国家的进口，因而对这些生产商不采取反规避措施。
三是被装配/生产的产品第三国产生的附加价值不超过制造成本（不包括SG&A和利润）的25%。
值得注意的是，该项测试非常严格。附加价值是指在“装配和生产过程”中产生的附加值，即在进行计算时，分子仅包括直接人工成本、间接人工成本、制造费用和公司自产的原料/半成品，而不包括第三国当地采购的零部件/原料成本，SG&A和利润。分母是包括零部件/原料成本在内的总制造成本。
评论
带一个供应商一起去设厂，供应商提供的不就是当地采购的了么?
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出国投资要看国家，血本无归的可能最大，尤其政局不稳的国家，比如非洲。
加拿大电商我们公司老板个人一笔外汇收入15000美金,然后他不知道让老外打到我们公司的帐户里来了,那这笔款怎么入帐呀 ,如果作内销不是要缴税吗?!那不是太冤了,我可不可以当作订金(预收帐款 加拿大电商各位，我问下，台湾用信汇到大陆，大概需要几天的时间？急都急死了，等着付钱 评论 一般新台币和人民币不可能从台湾打过来，其实从美国，或者哪个国家打过来24小时，尽管多出一
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