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一带一路：《埃及投资指南》（法律篇） 作者：程玉伟律师导读：诸位朋友、大家好：随着“一带一路”政策的推进与发展，中国企业走出去、走向“一带一路”涉及的60多个国家已成必然；但是，如何走出去？走出去涉及哪些风险？这些国家在哪些方面对中资企业有投资吸引力？中资企业在“一带一路”...
诸位朋友、大家好：
随着“一带一路”政策的推进与发展，中国企业走出去、走向“一带一路”涉及的60多个国家已成必然；但是，如何走出去？走出去涉及哪些风险？这些国家在哪些方面对中资企业有投资吸引力？中资企业在“一带一路”涉及的国家中有哪些商机？凡此种种，金航母——北京市瑞中律师事务所都会先后在《境外投资指南》微信公众号上对“一带一路”沿线的国家，从投资环境、投资吸引力、包括法律在内的各种风险等逐一加以介绍……
一、埃及的投资吸引力
2011年埃及政局持续动荡，经济陷人困境，外国投资下滑超过70%，总体上看埃及投资环境恶化。2013年7月，埃临时政府上台以来，埃及得到海湾阿拉伯国家大量财政支持，经济情况较前有所好转。
埃及以其特殊的投资环境吸引越来越多的中国企业选择埃及成为其产业转移的承接地。
（1）独一无二的区位优势。
（2）丰富的人力资源和充满潜力的国内市场。
（3）丰富的自然资源。埃及拥有大量未开发荒地，价格低廉。埃及石油天然气资源较为丰富，石油和天然气探明储量分别位居非洲国家中第五位和第四位。埃及长绒棉享誉世界。此外，还拥有磷酸盐、铁矿、大理石、石灰石等矿产资源。
（4）便利的国际贸易条件。埃及于1995年加人世界贸易组织，并积极参与各种多边和双边贸易协定。这些贸易便利化协定使其产品出口有广泛的市场潜力。
（5）较为完善的基础设施。尽管埃及基础设施面临老旧的问题，但在整个非洲而言，仍然相对较为完善。
目前，中国企业对埃及投资的意愿和行动却在稳定增加，2011年以来，连续两年增长60%。从长期看，中埃投资合作有望进人一个新的发展时期。
鉴于以上分析，未来中埃投资合作展望如下：
（1）埃及仍是中国在西亚北非地区重要的经贸合作伙伴。无论时局如何变化，埃及庞大的人口规模，特殊的地理区位，决定了埃及仍将是中国在西亚北非重要的市场，也可为中国拓展西亚非洲以及欧洲市场提供良好支撑。
（2）埃及政局发展不至于出现经济崩溃的颠覆性结果。即使在长达一年半无国家总统的过渡时期，埃及仍保持了基本社会稳定。埃及的政局动荡是持续性的，但不是颠覆性的，无论时局如何变幻，埃及积极吸引外资的决心不会变，中国在埃及投资的根本利益不会受到影响。目前，埃及投资环境仍然好于大部分非洲国家。埃及营商环境在非洲排名第八，治安环境和基础设施更好于绝大多数非洲国家。事实上中国在埃及企业的生产经营并未受到较大影响，一些大项目仍然在各方关注下正有序推进。
（3）埃及经济体制改革的进程也将逐渐改善其利用外资的政策环境。严峻的国内经济形势迫使埃及不得不寻求外资和外援支持。
合作重点领域埃及是中国实施“走出去”战略的良好承接地。油气勘探、加工制造业、生产性服务业等劳动力和资本密集型产业在埃及具有较好发展前景。在埃及投资油气勘探开发和设备制造、汽摩组装、电力和新能源设备制造、建材和新材料、纺织服装、消费电子等产业具有较大比较优势。
合作方式中国对埃及“走出去”应立足本地，辐射周边。在开拓埃及本地消费市场的基础上，充分利用埃及优越的制造业生产条件和区位优势，将其作为中国制造业向海外转移的承接，发展加工贸易，开拓欧洲、中东和非洲市场。
二、埃及对外国投资合作的法规和政策有哪些？
埃及工业与外贸部为埃及对外贸易的主管部门。该部下辖进出口控制总局、工业发展总局、展览和会议总局、标准和质量总局、商务代表处、出口促进中心、贸易协定局、出口促进银行、外贸培训中心等机构。
目前，埃及对外贸易管理方面的主要法律有1975年颁布的《进出口法》、1963年颁布的《海关法》以及1999年的《贸易法》。2005年埃及修订了《进出口法》、《海关法》，颁布了《进出口法实施条例》。2002年埃及制定了《出口促进法》。埃及1995年成为WTO成员国，遵守该组织有关规则和所做的承诺。
2010年3月21日，埃及贸工部颁布第257号部长令，规定自中国进口的工业品在埃及海关清关时必须出示国家质检总局出入境检验检疫局颁发的装运前检验合格证书。
埃及卫生部规定禁止进口成品状态的原材料、维他命和食品添加剂，这些产品必须由当地取得许可的制造商进行销售，或者把成份及预混原料送到当地的制药企业，根据埃及卫生部的规范进行处理和包装。只有当地企业才允许生产食品添加剂，进口生产用原材料。
2010年4月26日，埃及贸工部发布部长令，即日起对原产于中国的30-100马力多相交流发动机征收为期5年的幅度为80-86%的反倾销税。
2009年，埃及进出口控制总局与中国质检总局签订“出口埃及工业品装运前检验谅解备忘录”。根据备忘录，出口埃及工业品须提供中国质检总局签发的CIQ证书。因为涉嫌CIQ证书作假，2010年9月，埃及工贸部发布816号部长令，将中国149家外贸企业列人黑名单。2012年2月，埃及工贸部发布117号令，又对341家中国企业实施进口管制。
埃及要求进口食品标签上必须标示下列信息：配料及其所占比例；制备方式；保存方法和条件；添加剂和防腐剂等。
埃及投资的主要管理机构是投资部及下属投资与自由区管理总局，该机构直接对总理负责，统管外资项目和自由区，具体负责制定和修改《投资法》、改善投资环境、外资项目的审批、管理和咨询服务等。
在投资行业方面，埃及政府规定外商只能以合资的形式成立建筑公司，并且外资股权不得超过49%，非埃及员工在公司里的比例不得超过10%；对从事进口业务企业有严格限制，规定本国人才能注册从事进口业务；外国人不得在埃及从事商品流通和批发业务；在埃及开办超市和连锁经营要经过特别委员会审批通过；只允许埃及人注册从事投标业务的商业代理；在未得到国有航空公司（埃及航空公司）许可的情况下，任何私营或外国航空承运人不得经营从开罗出发和抵达开罗的定期航班业务；不允许外国投资者进入棉花种植业；根据2003年4月新颁布的《劳动法》，非埃及人不得从事职业介绍、为企业招募员工等经营活动。
埃及中央银行已有数十年未发放新的商业银行和保险公司牌照，因此，外国公司进人当地金融业市场的惟一方式是并购当地的银行或保险公司。
埃及政府鼓励国际石油公司参与埃及油气资源开发，目前已有超过50家国际石油公司在埃及经营。但必须与埃及国有的4家石油公司用分成协议（PSA）的形式合作。但2010年BP公司以服务合同的方式获得了深水区块的勘探开发。
三、投资方式的规定
埃及对于外国投资并没有特别的法律规定，外国投资者可以根据《公司法》或《投资保护鼓励法》，通过合资、有限责任公司、合作和内陆投资的方式进行投资。
近日，习大大出访了埃及、沙特、伊朗，中国将同这三国进一步对接发展战略，推进能源、基础设施建设、贸易投资便利化以及航天等高新领域合作。
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