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提要：普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划是中国人民银行创设的两个直达实体经济的货币政策工具。政策工具落地两个月来，产生了银行积极性提高、信用贷款门槛降低、企业融资成本下行等积极作用。市场主体感受如何？经济日报-中国经济网记者就政策工具落地情况进行了采访。 从今年6月份起，为强化稳企业保就业支持政策，中国人民银行创设了普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两个直达实体经济的货币政策工具。两个新工具将银行的政策执行力度与激励力度挂钩，精准指导银行加大对普惠小微企业的服务力度。目前，这两个政策工具落地已经两个月，政策效果如何？
银行积极性提高了
“有了及时的资金支持，相信一定可与全体员工携手熬过这段最艰难的时间。”浙江省台州市森盛塑业有限公司负责人介绍，该公司成立于2006年10月份，是一家集模具开发制造生产与销售为一体的专业塑料制造公司，以进出口生产、销售为主，共有员工约50人。
新冠肺炎疫情暴发，特别是海外疫情持续蔓延严重影响了森盛塑业的出口订单。眼看着6月19日就要还给台州银行300万元的贷款本金，但企业资金周转困难，只得计划裁员20%来缓解资金压力。
今年6月份，央行创设普惠小微企业贷款延期支持工具，明确中小微企业贷款期限最长可延至明年3月底，对普惠小微贷款应延尽延，并给予地方法人银行延期贷款本金的1%作为激励。
台州银行在得知森盛塑业资金困难后表示，只要企业承诺稳岗并确保贷款用于生产经营，就可为其办理无还本续贷。最后，森盛塑业主动签订了“稳岗就业承诺书”，承诺在享受无还本续贷这一优惠政策期间，积极推进复工复产、稳定就业岗位，坚持不裁员、少裁员。6月19日，森盛塑业顺利办理了300万元的续贷，企业也实现了零裁员。
山东省济宁信发液压有限公司也是普惠小微企业贷款延期支持工具的受益者。今年初，受疫情影响，该企业生产经营开工率不足，产能降至正常时期的50%。加之物流受阻，外地采购设备无法发货，导致企业资金回笼减慢，出现资金紧张。就在此时，中国银行济宁分行及时为该企业办理了700万元贷款延期手续，为企业延期3个月，有效缓解了该企业的短期资金压力。
在普惠小微企业贷款延期支持工具支持下，银行办理贷款延期积极性明显提高。央行最新数据显示，6月份全国银行业金融机构对13.3万户企业延期还本3828亿元，对9.7万户企业延期付息232亿元。地方法人银行对9.1万户企业延期还本1997亿元，对3.6万户企业延期付息71亿元。其中，普惠小微企业贷款延期还本709亿元、延期付息12亿元。
信用贷款门槛低了
“去年出现非洲猪瘟、今年又遇新冠肺炎疫情，原本打算购买生猪全自动化管理设备的几十万元一下没了着落，因为没有抵押物，向银行贷款张不开嘴。”白石头生态种养殖有限公司负责人说。
位于湖南省郴州市汝城县的白石头生态种养殖公司是一家经营生猪养殖、水果种植企业，总投资700万元，流转土地50亩，年可出栏生猪约2500头，产值约750万元，年利润约200万元。但该企业并没有合适的抵押物来申请新贷款。
今年6月份，央行出台了普惠小微企业信用贷款支持计划，通过再贷款购买符合条件的地方法人银行新发放普惠小微信用贷款的40%，激励增加信用贷款投放。政策落地后，汝城新阳村镇银行了解到白石头生态种养殖公司的经营情况，并提出了为企业办理信用贷款方案，企业30万元的融资需求得到了满足，银行还与企业签订了“稳岗保障书”。
“这笔贷款资金来得太及时了。”浙江省临海市康星金属制品有限公司负责人侯小军告诉经济日报-中国经济网记者，该企业生产彩灯电线已经10余年。今年，受疫情影响，企业无法正常生产，库存原材料占用大量流动资金，再加上需支付员工工资，面临资金短缺。好在临海农商银行在走访中了解到企业困境并主动对接，依托央行再贷款资金提供了信用贷款500万元，贷款利率也降至4.55%，低于企业贷款的平均利率。侯小军欣喜地说，纯信用贷款、免担保，利率也优惠了，这对企业来说真是“及时雨”。
央行最新数据显示，截至7月24日，普惠小微企业信用贷款支持计划支持1694家地方法人银行累计向134万户企业发放普惠小微企业信用贷款207万笔、本金1622亿元。
数据还显示，3月份至6月份，符合条件的地方法人银行累计发放普惠小微信用贷款4839亿元，同比增长32.7%。21家大型银行累计发放普惠小微信用贷款7140亿元，同比增长53.9%。截至6月末，普惠小微贷款中信用贷款占比17.1%，比上年末高3.6个百分点，信用贷款占比持续提升。
企业融资成本降了
为强化稳企业保就业支持政策，今年以来央行多次下调再贷款利率，并引导公开市场逆回购操作利率、中期借贷便利操作利率、1年期贷款市场报价利率（LPR）“接力式”下调，通过政策引导利率下行向实体企业让利。6月份，央行创设的两个直达实体经济的货币政策工具也将进一步为企业让利，叠加前期的延期还款付息政策工具，大约将在年内向企业让利2300亿元。
支持稳企业保就业仍然是当前和今后一段时期金融工作的重中之重。金融系统还将完成年内向各类企业合理让利1.5万亿元的目标任务。
目前，各地金融机构已经加快了推动步伐。中国进出口银行上海分行工作人员介绍，疫情发生以来，该行加大了信贷支持力度，降低融资成本，有效满足了企业融资需求。同时，落实政策性银行按照保本微利原则，实际发放的贷款利率有明显下降。仅以发放的人民币商业贷款为例，2019年12月份贷款平均利率为3.9065%；2020年5月份平均利率3.1842%，利率下降0.7223个百分点，较年初降幅明显。
与此同时，LPR改革也在不断推进，引导贷款实际利率不断下行。央行数据显示，6月份，企业贷款利率为4.64%，较2019年12月份下降0.48个百分点，较LPR改革前的2019年7月份下降0.68个百分点。
央行调统司司长阮健弘表示，下半年金融系统将继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加大对稳企业、保就业的金融支持，预计M2和社会融资规模将保持平稳增长。（经济日报-中国经济网记者 陈果静）
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