加拿大外贸
“以后我们跟欧盟做生意要更难啦！”望着公司出口不断攀升的曲线图，尚先生的笑魇难掩内心的怅惘。 跟尚先生一样，中国的许多商家，尤其是广东的外贸企业无不心存忧虑。欧盟方面传来的最新消息显示，在将改革的欧盟贸易普惠制中，“那些最贫穷、竞争力最弱、最需要关税优惠的发展中国家将成为主要受益者”。“欧盟将进一步严格给予中国的‘普惠’待遇，中国部分类别产品的出口将遭受冲击。”知名专家预测。 普惠削减的必然 “现在中国享受欧盟普惠制的产品规模已不是很大，欧盟削减中国的‘普惠’待遇已是大势所趋。”社科院欧洲所原所长、研究员裘元伦在接受本报记者采访时表示。 从1996年开始，欧盟相继三次较大规模减少中国的“受惠”产品。“2005年1月1日，中国16大类50章产品将全部“毕业”。届时，只剩下11大类44章产品继续享受‘普惠’。”商务部国际贸易经济合作研究院姚铃女士说。 欧盟1995年提出并执行“毕业制度”。该项制度将给惠国商品分为非常敏感、敏感、半敏感、非敏感四类，分别按照不同的幅度给予关税优惠。从1995年起，非常敏感和敏感商品开始逐步“毕业”，欧盟逐步取消对这些商品的关税优惠。 “分析欧盟改革普惠制，离不开欧盟对外贸易的整个背景，欧中贸易逆差是其动因之一。”裘元伦说，欧盟在很大程度上将逆差归咎为“中国非常巧妙地利用了普惠制”。随着中国经济发展以及企业竞争力提高，中国对欧盟的外贸出口不断扩大。据欧盟方面统计，2003年，中欧贸易顺差达到了550亿美元，比1999年的88亿美元增长了5倍。 “此次促成欧盟改革普惠制的一个重要因素是，全球纺织品配额将于2005年1月1日取消。”裘元伦说，“欧盟纺织品行业连续6年亏损，从业人数缩减了3／5。”目前，包括49个国家的90多个纺织行业协会已各自“结盟”，排斥中国和印度等国家的纺织品自由贸易安排。在这种背景下，欧盟必将“进一步严格给予中国普惠制”。 “目前削减关税的产品还没有具体出台，但继续享受欧盟‘普惠’的产品都将分阶段‘毕业’。”姚铃如是说。 出口企业的困惑 “如果欧盟取消了中国合成香料的‘普惠’待遇，而保留其他国家同类产品的关税优惠，我们在欧盟市场的竞争力将大打折扣。”深圳一家香料出口公司的部门经理在接受本报记者采访时表示，合成香料的最惠国税率平均为12％－16％，而普惠制税率为免税。 “自1978年享受普惠制以来，多数出口企业都视其为开启国际市场的‘金钥匙’。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员李光辉说。世界上32个给惠国家，除美国、保加利亚和匈牙利外，其余29个国家均给予中国出口的制成品、半制成品普惠制待遇。 “欧盟减少、取消给予中国普惠制，对中国出口总体影响不会很大，但从结构上看，对家电、钟表、服装及轻工制品等类别产品的出口将带来一定的冲击，其中利润微薄的家电产业将首当其冲。”李光辉分析说。 “制造业领域的跨国巨头转移投资可能会受到影响，”李光辉认为，新来的海外投资公司及现有公司追加投资的可能性将大大减少，原来的投资发生转移的可能性则会大增。享受普惠制是许多跨国集团考虑投资的前提。 “欧盟调整对中国的‘普惠’待遇，将进一步加大深圳许多企业的压力，企业需要迅速调整出口对策。”广东一位不愿透露姓名的外经贸官员表示。广东是我国利用普惠制效率最好的地区，仅深圳就占了全国利用总量的40％以上，深圳企业对欧盟出口每年享受大约5亿元的优惠。 “尽情”享用普惠 “中国可以将被取消普惠制的产业向享受普惠制的国家或地区转移，也可以考虑向最不发达国家和地区投资，以充分利用欧盟的普惠制。”李光辉建议，将欧盟市嘲毕业”的服装、鞋帽等产品出口到尚未“毕业”的日本、加拿大等市场去。有关消息显示，欧盟将长期对最贫穷的国家和地区给予更为优惠的“普惠”政策。 “有关部门应建立预警机制，使企业根据“毕业”机制的产品分组和每年审定的特点，适时调整向给惠国出口的产品种类，以尽可能减少‘毕业’的可能，或增大已‘毕业’产品重新获得普惠制待遇的机会。”裘元伦提出，适时限制被取消普惠制的产业投资，鼓励享受普惠制的产业发展。 在记者采访中，不止一位采访对象提出，“争取用普惠制在美国贸易中获取更大利益”。据美国现行的普惠制方案，约4650个税目号项下的产品可享受美国普惠制待遇，占我国全部输美产品的90％，更为重要的是，被欧盟“毕业”的大部分产品仍是美国的给惠产品。 “如果获得美国的普惠制待遇，我国输美产品每年可获二三十亿美元的减免关税优惠。”社科院国际贸易研究室主任宋泓分析说，我国已成为WTO和IM F成员，并享受美国最惠国待遇，具备了享受美国普惠制的资格。但宋泓同时认为，“中国外贸规模发展很快，争取到美国普惠制待遇的可能性较校”同时，“我国出口企业对普惠制的总体利用率尚不足50％”，商务部国际贸易经济合作研究院的姚铃指出，“有的企业认为申请原产地证书程序繁杂放弃享受‘普惠’，有的甚至不知道原产地证书，从而放弃了利用低关税率提高出口竞争力的机会。”评论
关键要看企业家采取什么样的灵活措施了。
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