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早上被儿子拉着出门骑车锻炼,在风和日丽的上午,沿着马路上的自行车道转入市政公园的小路,刚刚修剪出来的草地散发着淡淡的草腥味道。儿子在前面骑车狂飙,我则一边欣赏风景慢慢骑车,一边和迎面而来晨练的“魁瓜"(魁北克人的戏称)们打招呼,say Hi! 这个公园是我们家附近比较大一点的社区公园,横穿了小半个“市”(Brossard市很小,最多算国内一个镇的规模)。这么多市政公园的维护保养,其实是很大的工作量和财政支出,而这些公园几乎是完全免费的,再加上还有市政的图书馆、体育场、游泳馆、滑冰场等等,可以说市政府花钱的地方其实挺多的。这还不算,市政道路的维护、冬天的铲雪费用啥的,都是不小的日常开销。 我骑在车上,一边观察这么高水平的市政设施,一边算着小账,隐隐的对我们这个Brossard市的政府财政开始担忧了。上次我去市政厅缴纳我家房屋的地税,才明白对于我这样的居民来说,只需要承担本市的地税一项税赋而已。也就是说,市政府每年的收入就指望着居民增加这个途径了。 回想起05年的时候,我到南岸Brossard市来办事,当时感觉市里面的居民不多,到处都是空地。但是最近的5-6年,Brossard市的居民大量增加,到处都是新建的居民区和开工建设的小区。事实上,Brossard市也是在运用土地财政,也就是利用较低的地税和低价,吸引地产商来开发地产,然后面对新移民尤其是中国大陆的新移民销售。(大陆新移民偏好住新房,而Montreal岛上的新房很少)于是最近几年,Brossard市的居民大量增加,政府的财政收入也相应增加了。 现在的问题来了,同样的土地财政收入,中国的地方政府会主导弄些高楼大厦和标志性的建筑或者项目,而Brossard的市政府,则采取了完全不同的做法。因为是选举性政府,所以这里市政府要做的是增加本市的选民数量、增加本市的可持续财政收入。为了保持人多――钱多――人更多――钱更多的良性循环,Brossard市在市区的边缘,开辟出大片的商业用地,规划处大型的商业中心,卖地给大的零售商业公司,用来兴建新的商场。或者租赁给这些商业公司使用。要知道这些商业用地的地税水平是高出民用住宅很多的,但是看好本地居民的不断增长,这些大公司愿意入驻。于是市政府的财政收入就大量增加,而且是可持续的大量增加了。有了钱,市政府维护公园、图书馆等市政设施的钱也多了,市政设施水平高,就有更多的居民愿意搬来居住。于是Brossard市政府的财政就真正进入了:市民多选民多――地税多――公共设施水平高――人更多――钱更多的良性循环圈。 这些年,南岸的Brossard市名气越来越响,一方面得益于新移民增加带来的地产升值,一方面也是得益于市政府稳健精明的生财之道。说来说去,财政收入的钱花到市民身上,从长远来说是对政府和市民都有利的。都是从土地财政里面想办法刨钱花,中国的地方政府,真的应该向Brossard市的官员学习一下。千万别弄那种一锤子买卖的土地财政,弄得民怨沸腾还不说,后任的官员也会骂娘。多弄些公共绿地,多弄些市民图书馆,电影院剧院和体育中心,这些公共设施只会提升市民的幸福感,而且从长远来说,政府也不会亏损的。 政府的角色转换,由专制管理型转向服务型,财政手段的配合是很重要的,说白了,钱怎么花,花在老百姓身上了还是拿去“三公”了,老百姓是看得见的。所以,国内官员到境外考察,就别到处现眼吃喝瞎逛了,踏实学习下人家的土地财政管理的经验,对官家也罢,对百姓也好,都是好事。

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