加拿大华人论坛 加拿大新闻国际学生名额锐减安省学院陷入财政困境



在加拿大


近年来曾快速扩张的安省康尼斯多加学院,在联邦政府大幅削减国际学生人数后,正面对财政压力而收缩规模。其影响不仅波及教育界,也对当地社区经济造成连锁冲击。

截至2023年底,位于安省基秦拿(Kitchener)的康尼斯多加学院(Conestoga College)共录得约32,500名国际学生,较两年前大增145%。该波留学生潮为学院带来可观收入,2023至2024学年,学院总收入升至9.45亿元,较三年前近乎增加两倍。

然而,随着联邦政府收紧移民政策、特别是大幅削减国际学生名额,这所公立学院发展势头急转直下。由于学院过往扩张,其收缩也对社区带来显著影响,包括高教界裁员、当地商户生意转弱,以及就业市场求职人数减少。高等教育顾问公司Eduvation总裁Steele形容,现况“令人唏嘘,是一场悲剧”。

联邦政府于2023年底开始调整移民政策,将人口急增与房屋成本上升等问题挂钩。2024年起实施学生签证上限,2025年再进一步削减。卡尼政府于最新预算案中表示,未来三年每年仅接纳约15万名国际学生,约为过往目标的一半。

随着临时居民人数下降,加拿大人口增长显著放缓,租屋市场竞争减少,惟部分依赖学生消费的社区经济也因此受挫。基秦拿市长Vrbanovic指出,市中心过去受惠于人口增长,现时却感受到反向冲击,部分餐厅已结业,未来也或会有更多商户退出。

高等教育界则指出,安省省府长年削减教育拨款,迫使院校依赖国际学生收入。2019年起,福特政府下调本地学生学费一成,并冻结至今,进一步削弱院校财政弹性。

有学者认为,联邦政府早前将国际学生作为劳动力工具,属政策失误,现时急煞车,对学生、院校及社区均造成冲击,并动摇制度之公信力。

过去,政策制定者曾形容激增国际学生是为满足经济需求。疫情期间,加拿大出现大量职位空缺,2022年夏季,职缺曾高达约100万个。当时政府视国际学生为填补劳动力缺口的重要来源。

联邦移民部长Sean Fraser宣布,放宽国际学生每周工作时数限制,以纾缓各行各业的人手短缺。这也满足不少国际学生的实际工作需要,他们需要应付高昂学费,并累积工作经验,为日后申请永久居留铺路。

康尼斯多加学院当时成为其中一个主要升学及移民的途径。自2016年起,该校共发出涉及逾11.4万个学生签证,数字远超省内其他公立学院。

校长Tibbits去年薪酬达63.6万元,他曾在10月出席联邦国会公民及移民常务委员会时表示,学院并非以牟利为目标,而是回应劳动力市场需求。校长指出,2022年秋季,安省有逾32万个职位空缺,学院当时被要求协助安省解决劳动力短缺问题。

然而,空缺的相关职位多属于低薪的服务行业,对学历之要求不高,令不少国际学生的就业期望落空。

部分毕业生直言,其文凭在本地雇主眼中价值有限。来自印度的Thakur,于2024年在康尼斯多加学院完成工商管理文凭课程后,他获发三年毕业后工作签证,惟一直难以觅得相关工作。多名雇主直言,其非学位之文凭竞争力不足,而学院每年在区内培训大量相似毕业生,进一步加剧竞争。

毕业后,Thakur一度长时间从事网约车司机工作,其后转任物流仓库职位,周末仍需兼职补贴收入。他坦言,这并非当初来加拿大时的预期发展。

目前,他曾就读的“全球策略商业管理”课程已被取消。学院至今已削减至少80个课程,当中不少原为国际学生而设、完成一年课程即可申请三年工作签证。去年8月,康尼斯多加学院关闭基秦拿市中心校园,数月前,也宣布关闭布兰特福德校园。

学院规模收缩带来多轮裁员。

根据安省公共服务雇员工会资料,康尼斯多加学院今年7月裁减180名支援人员及逾1,500名教职员,另有未披露数目的管理层人员受影响。分析指,康尼斯多加学院受影响员工总数逾2,100人,为全省公立学院之最。康尼斯多加学院未有回应环球邮报有关裁员的多次查询。

OPSEU工会于2025年7月的通讯中指出,统计19所院校裁员人数逾八千人。

Thakur则表示,其工作签证将于2027年届满,届时很可能离开加拿大。他坦言,曾对康尼斯多加及加拿大充满希望,但在竞争激烈、选择有限的情况下,长远留下的可能性不大。  



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