加拿大外贸
针对中国市场的中国产品-进出口消费品的质量监管讨论嘉宾:
罗楚成 科长 广东出入境检验检疫局
主持人：曹爱军,
UL公司消费品业务中国政府事务总经理
如果下面文字不好阅读，请看pdf文档
http://link.shanghai.com/info/chinaimportexporttesting.html
进出口消费品质量安全监管
广东出入境检验检疫局
罗楚成 2015.05.19
• 中国政府高度重视产品品质量、安全工作
– 确保进出口商品符合品质、安全、卫生标准要 求
– 保护消费者和环境的安全
– 保护贸易相关方的合法权益
– 促进中国与外国贸易关系的平稳发展
• 进出口产品质量、安全方面的法律法规
• 进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 进出口商品监督抽查
进出口产品质量、安全方面的法律法规
• 中华人民共和国进出口商品检验法
• 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例
• 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
进出口产品质量、安全方面的法律法规
• 依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，
– 由国家商检部门制定、调整必须实施检验的进 出口商品目录并公布实施进出口产品质量、安全方面的法律法规
– 目录内法检产品的监管
出入 境检验检疫机构对列入目录的出口商品实施法定检验， 符合标准/法规要求的允许出口，不符合标准/法规要求的，禁止出口.进口商 品未经检验的，不准销售、使用；
进出口产品质量、安全方面的法律法规
– 目录外产品的监管
• 对目录外的出口产品，各地检验检疫机构依据《进出口商品抽查检验管理办法》开展监督抽查 。
进出口产品质量、安全方面的法律法规
• 《国务院关于加强食品等产品安全监督管 理的特别规定》
– 明确了生产经营者是产品质量的第一责任人， 不得销售不符合法定条件及要求的产品。
进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 实施出口企业分类管理制度 根据《出口工业产品企业分类管理办法》实施。指根据企业信用、质量保证能力 和产品质量状况，对出口企业进行分类， 并结合产品的风险分级对不同类别的企业 采取不同检验监管方式的检验监督管理
进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 实施出口企业分类管理制度企业类别：一、二、三、四类； 产品的风险分级：高风险、较高风险、一般风险 对企业的检验监管方式： 特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管；
进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 实施日常监管制度
日常监督检查时对企业质量安全管理 体系进行检查，对企业出口产品抽样送实验室 进行安全项目检测。
对安全控制体系不符合要求的生产企业， 要求其限期整改，并加大对其出口产品安全卫 生项目的抽查比例；情况严重的，暂停其出口
，直止依法停止、取消其产品出口资格。
进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 实施抽批检验监测
检验检疫机构确定不同检验监管方式所 对应的抽批检验的频次和具体内容，对出 口工业产品生产企业进行抽批检验。
抽批检验不合格的，应针对不合格项目加大抽批检验力度，采取措施检验监管。
进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 建立风险预警及快速反应机制 根据国家质检总局发布的风险预警通报，
对遭到国外召回或通报的产品有针对性地加强 检验检疫和监督管理，迅速采取有效的措施控 制风险。同时，向生产企业、相关部门发布风 险警示通告，提醒或通知其采取适当的措施， 主动消除或降低出口产品的风险。
进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 开展专项整治工作
为确保我国出口产品质量安全，中国政 府对部分出口消费品开展了专项整治工作，近期开展了对儿童产品安全的专项治理
。
进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 开展产品安全法规及标准培训工作 积极向生产企业和出口企业、CIQ检验监管人员提供国外的相关法规指令的培训
和咨询服务，指导企业生产和出口符合目标市场要求的产品。
进出口商品监督抽查
• 国家质检总局负责制定计划方案并下达。
• 各地检验检疫机构根据总局计划，结合本地区进出口商品 的实际情况，制定具体实施方案，并负责管理和组织实施 所辖地区《目录》外进出口商品抽查检验工作。
• 信息发布：国家质检总局根据情况可以公布抽查检验结果、发布预警通告、采取必要防范措施或者向有关部门通报 抽查检验情况。
• 合格评定依据：国家技术规范的强制性要求或者国家质检 总局指定的其它相关技术要求。
进出口商品监督抽查
• 抽查范围：按照《商检法》规定必须实施 检验的进出口商品以外的进出口商品。
• 抽查检验重点：涉及安全、卫生、环境保 护，投诉较多，退货数量较大，发生过较 大质量事故以及国内外有新的特殊技术要 求的进出口商品。
进出口商品监督抽查
• 抽查要求
– 被抽查单位对抽查检验应当予以配合，不得阻挠，并 应当提供必要的工作条件。
– 检验检疫机构按照便利外贸的原则，不得随意扩大抽 查商品种类和范围，否则企业有权拒绝抽查。
– 检验检疫有关人员在执行抽查检验工作中，必须严格 遵纪守法，秉公办事，并对拟抽查单位，抽查商品种 类及被抽查单位的生产工艺、商业秘密负有保密义务。
进出口商品监督抽查
• 抽查地点：
– 进口商品：卸货口岸、货物集散地、市场等。
– 出口商品：生产企业、货物集散地、市场、口 岸等
进出口商品监督抽查
• 抽查样品：
– 被抽查单位提供。
– 数量合理。
– 经封识好的样品，可要求被抽查单位邮寄或者
送达指定地点。
– 被抽查单位应说明被抽查样品的技术规格和供 销情况。
进出口商品监督抽查
• 抽查结果通报：
– 检验检疫机构应当抽查检验结果及时通报给当地有关 部门和企业 。
• 对于进口商品。
– 合格的，签发抽查情况通知单；不合格的，签发抽查 不合格通知单。
– 需对外索赔的，收用货人可向检验检疫机构申请检验出证；
– 只需索赔，不需要换货或者退货的，收货人应当保留 一定数量的实物或者样品；
– 需要对外提出换货或者退货的，收货人必须妥善保管进口商品，在索赔结案前不得动用。
进出口商品监督抽查
• 对于进口商品。
– 不合格的，必须进行技术处理，经重新检测合 格后，方可销售或者使用；不能进行技术处理 或者经技术处理后仍不合格的，由检验检疫机 构责令当事人退货或者销毁。
进出口商品监督抽查
• 对于出口商品
– 合格签发抽查情况通知单；不合格签发抽查不合格通知单。
– 不合格的，需进行技术处理，经重新检测合格 后，方准出口；不能进行技术处理或者经技术 处理后，重新检测仍不合格的，不准出口。
进出口商品监督抽查
• 异议：被抽查单位对检验检疫机构做出的 抽查结论有异议时，可以按照《进出口商 品复验办法》申请复验。
• 进出口产品质量、安全方面的法律法规
• 进出口产品质量、安全方面主要监管措施
• 进出口商品监督抽查
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