加拿大进出口外贸[其它]关务人士解读海关总署令219号



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中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法
之前的题目《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》存在语病
第一章总 则
第一条  为了促进加工贸易健康发展,规范海关对加工贸易货物管理,根据《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)以及其他有关法律、行政法规,制定本办法。
第二条  本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。
加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。→新增加
“备案”改为“手册设立”
第三条  本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下统称料件),经过加工或者装配后,将制成品复出口的经营活动,包括来料加工和进料加工。
第四条  除国家另有规定外,加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的,经营企业免于向海关提交进口许可证件。
加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的,经营企业应当向海关提交出口许可证件。
第五条  加工贸易项下进口料件实行保税监管的,加工成品出口后,海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。
加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的,加工成品出口后,海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。
加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的,海关按照有关规定征收出口关税。
第六条  海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。
未经海关批准,加工贸易货物不得抵押。
第七条  海关对加工贸易实行分类监管,具体管理办法由海关总署另行制定。
目前加工贸易企业已经实行分类管理,对于加工贸易的分类监管在广东已经有试点。广东部分海关已经实行分类通关改革,对低风险货物予以快速放行,对高风险货物实施重点审核,通过分类处置,从而提高整体通关效率。黄埔海关““参数判别,分类审核”的政策也是分类监管的体现。现在海关总署将分类通关向全程分类监管的纵深拓展,在通关、查验、加工贸易、后续稽查等环节,均体现分类监管。“守法便利、违法惩戒”是分类监管的核心和重要原则。随着国家改革进程不断深入,具体管理办法应该很快会出台,我们拭目以待。
第八条  海关可以对加工贸易企业进行核查,企业应当予以配合。
海关核查不得影响企业的正常经营活动。
第九条  加工贸易货物的手册设立、进出口报关、核销,应当采用纸质单证、电子数据的形式。
原195号第二条第1项
第十条  加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定,设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证,记录与  本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况,凭合法、有效凭证记账并且进行核算。
去掉“及国家有关法律、行政法规、规章的规定”,体现简政放权,避免多个部门重复管理手续繁冗。
加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所,实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的,应当经海关批准。
第二章加工贸易货物手册设立
。。。
第五十条  本办法自公布之日起施行。2004年2月26日以海关总署令第113号发布,并经海关总署令第168号、195号修正的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》同时废止。

小结:总体看来,新的219号令较之前的监管办法变化不大,本质内容没有变。对于外发加工的监管相对放宽要求。新办法针对现在简政放权的改革政策方针作了一些调整,跟随海关监管逐渐信息化的趋势,简化审批流程,监管重心发生转移。
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