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洛杉矶华人资讯网编辑LEO LU编译
美西时间2020年3月23日，据华尔街日报报道，美国联邦储备委员会(Federal Reserve)主席鲍威尔(Jerome Powell)周一（3月23日）宣布了不惜一切代价以挽救美国经济的决定。
图源：华尔街日报网站截屏
美联储暗示，它将采取一切有效的行动来帮助美国经济，包括向大小企业提供贷款、向市政当局提供资金支持，以及购买数千亿美元的政府债券。
“美联储几乎做了它所能做的一切。他们正在以最快的速度推出这些政策。资金管理公司Guggenheim Partners LLC的首席投资官米纳德(Scott Minerd)说。
为了避免公共卫生危机演变成金融危机，上周美联储向金融市场投入了大量资金。美联储表示，本周将在已经崩溃的信贷市场上再次采取行动。中央银行推出了新一代贷款工具，以防止流动性紧缩变成美国企业的偿付能力危机。
中央银行在周一美国股市开盘前90分钟宣布了自己的计划，并发出了异常危险的明确和不祥的警告。
“很明显，我们的经济将面临严重破坏，”美联储在周一上午的声明中表示。“必须在公共和私营部门采取积极措施，以限制在就业和民众收入方面的损失，并在危机缓解后推动经济迅速复苏。”
在美联储宣布最新举措后，股指期货一度上涨，但开市后股市走低。基准的10年期美国国债收益率从公告前的0.805%跌至周一上午晚些时候的0.717%。
鲍威尔已迅速采取应对风险的措施，这与他的前任本•伯南克(Ben Bernanke)在2008年秋天的金融危机期间所采取的行动一致。
与2008年相比，美联储已经采取了更加迅速的行动。当时雷曼兄弟(Lehman Brothers)的破产引发了一场金融恐慌，这在房地产经济泡沫破裂后加剧了经济放缓。周一宣布的支持企业债务和支持小企业贷款的政策，使美联储这次的行动远远超过了2008年的做法，当时它主要关注的是防止金融机构倒闭。
现在的主要问题是，美联储与财政部合作等待国会潜在的资金注入，它能在多长时间内限制不断深化的运营资金紧缩问题。
经济学家现在预计美国经济将经历一次严重的衰退。摩根士丹利(Morgan Stanley)预计，4月至6月的经济按照年率计算将收缩30%，而本季度的收缩幅度为2.4%，这将使今年春季的失业率达到12.8%，创下1948年以来的最高纪录。
在周一宣布的计划中，美联储表示，它一周前批准购买的国债和抵押证券基本上是无限量的，本周将购买3,750亿美元的国债和2,500亿美元的抵押证券。
相比之下，美联储本周购买美国国债的规模，将超过它在2010年11月至2011年6月期间购买6,000亿美元债券时的规模。
一周前，美联储将基准利率降至接近零，并表示将购买至少7,000亿美元的美国国债和抵押证券。它很快购买了数千亿美元的证券，使得周一的公告澄清了潜在的购买上限。
此举将使美联储的资产负债表规模超过5万亿美元，超过2014年结束最后一轮量化宽松时创下的4.5万亿美元的峰值。为了支持房地产市场，美国央行表示，将开始购买由政府支持的实体发行的商业抵押贷款证券。
美联储还表示，将推出三项新的贷款工具，包括危机时期的定期资产支持证券贷款工具(TALF)。2008年，美联储曾使用TALF来支持消费者和企业信贷市场。美联储将向投资者提供贷款，以购买由信用卡贷款和其他消费者债务支持的证券。
另外两个新措施将为企业融资市场提供支持。一种是，在9.5万亿美元的公司债市场中，通过在大约一半的被认为是投资级的市场中提供长达四年的过渡贷款，来解决缺乏新融资的问题。第二项措施旨在疏通现有公司债务的市场，使美联储能够购买已由高评级公司发行的债券。
这三种措施旨在支持3,000亿美元的新融资，财政部将承担300亿美元的损失。它扩大了上周公布的另外两项计划，这两项计划也分别得到了美国财政部100亿美元的支持。
美联储还表示，将很快推出一项面向普通企业的贷款计划，支持向符合条件的中小企业发放贷款。这一计划可能取决于财政部是否提供更多资金，美联储周一没有提供相关细节。
这些计划显示出，美联储不愿突破的传统底线已经被正在上演的经济灾难击垮。“目前我不排除任何可能性，”费城联邦储备银行总裁Patrick Harker上周接受采访时表示。“我们需要发挥创造力，与政府和国会的同事合作拿出解决方案。”
美联储发表声明之际，美国国会议员正在讨论一项帮助美联储的计划。川普政府和参议院共和党人上周日提议向美国财政部提供4,250亿美元资金，用于为美联储周一公布的贷款计划提供资金。该法案在程序上遇到了障碍，因为民主党人表示，它需要采取更多措施来帮助那些面临失业或收入不足的个人。
前美联储经济学家、现为研究公司Cornerstone Macro分析师的罗伯特•佩尔利(Roberto Perli)表示:“如果这一计划得以实现，将会是非常有力的支持，因为4,250亿美元的损失太大了。”
美国财政部长努钦(Steven Mnuchin)周日说，美联储可以利用这笔资金发放4万亿美元的新贷款。但分析人士说，只有在贷款质量最高的情况下才会这样做。
尽管美联储被禁止购买私人部门资产或较长期的市政债券，但它可以在“异常紧急”的情况下，通过所谓的13(3)项权力，以这些资产为抵押发放贷款。这些计划需要财政部长的批准。
姆钦在周一的一份声明中说，如果国会能提供目前参议院法案中规定的那种融资，他预计财政部将加大对新公布的贷款安排的支持。
国会的提议还将发出一个重要信号，表明美联储的行动得到了政治上的支持。尽管美联储在操作上是独立的，但如果议员们认定美联储滥用职权，他们可能会限制美联储的自主权。例如，在2008年美联储利用其13(3)项权力实施不受欢迎的救助政策之后，国会对美联储使用这些权力进行了限制。
在担任美联储主席的两年时间里，鲍威尔与国会议员进行了广泛的会晤，以改善美联储在国会的地位。
在周一宣布新的贷款业务之前，上周公布了另外三个项目。其中一个目标是为短期公司借据(称为商业票据)疏通失调的市场。美国央行表示，商业票据融资工具现在将对市政当局发行的高质量债券开放。
上周推出的第二项计划允许获得批准的美国政府债券交易商以部分股票、市政债券和高评级公司债券为抵押进行借贷。
还有一个计划是为了防止货币市场基金的挤兑，投资者通常认为货币市场基金和现金一样安全。美联储上周五扩大了这一计划的范围，将某些市政货币市场基金纳入其中，并在周一表示，将纳入更大范围的证券，包括市政可变利率即期票据和银行存单。
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