加拿大外贸
上海海关行邮处处长施敏：2012年，国家批准上海、重庆、杭州、宁波、郑州5个城市开展跨境贸易电子商务试点工作，上海选择三方面的B2C模式（企业与消费者之间）试点内容。上海市跨境贸易电子商务服务平台于去年12月底启动，已开通“直购进口”和“网购保税进口”模式。1.试点城市采取的模式及其推进情况。目前全国有进口模式的城市共有6个，除了首次试点的5个城市外，还有广州。而出口模式对各城市已基本放开，预计6月底海关总署将上线统一版本的跨境电子商务出口通关管理系统。
上海：申报试点直购进口模式、网购保税进口模式、一般出口模式；宁波：申报试点网购保税进口模式、一般出口模式；杭州：与上海一样申报三种模式；郑州：申报试点网购保税进口模式、网购保税出口模式；重庆和广州：申报试点四种模式，最齐全。
2.跨境电子商务“进口模式”海关政策措施。跨境电子商务“进口模式”中参与者众多：
有国内消费者，即个人消费者。消费者首次登录跨境电子商务服务平台时进行实名身份认证（提供身份证信息），同时需通过专业机构的实名认证。有跨境电子商务企业，既有自营类电商企业（品牌商），又有公共类平台类电商企业（如亚马逊等）。有跨境支付企业，即获批可进行跨境支付的企业，如中国银联、东方支付等。有跨境快递企业，如FedEx、UPS、DHL、TNT、顺丰等等，负责将消费者所订购的商品运送入境。
上海对外经贸大学电子商务系主任章学拯：跨境电商是对整个外贸制度的一个挑战，传统的外贸制度已经不能适应跨境电商，必须要进行改革，那么试点城市更多的工作量应该是放在改革上面。
5个试点城市授牌以后，首先是郑州，大家看到郑州在半年以后提供了一个方案，海关总署进行批复，所以它成为第一个收到海关总署批复的试点城市。之后是杭州、上海、宁波。那么在最后一个试点城市重庆提交方案之前，郑州也提交了方案，海关总署进行了批复。这样的话最早的叫“5+1”，就是5个授牌的城市，加上广州6个城市，这是现在海关总署明确可以做跨境进口试点的城市。
当然重点我们比较关注的是进口这一块，涉及前面的6个城市，在这个过程当中，从2013年开始，无论是国务院办公厅，还是商务部、海关总署、检验检疫局等相关机构都出台了一系列的政策或者是实施细则，当然细则落地的还比较少。
首先是商务部等9个部委提出了7条支持政策，海关这方面实际上力度比较大，内容也比较多，2014年专门对跨境电商进行专项统计，同时单列了一个监管方式。
那么在“5+1”的试点城市试点的基础上，根据试点城市的试点情况，海关对这6个城市进行了一个批复，批复了一个函，这个函被部分称为59号函，这个函明确规定利用保税区进行跨境进口的可以享受按照9610的零售进口的行邮税进行操作，这是7条政策，7条支持措施。我看了一下这7条支持措施在2013年10月1日提出以后，实际上都在逐渐地落实。
首先确定跨境电商的出口经营的主体，三类主体明确了，随后刚才说到了海关总署关于新型通关监管方式9610那个代码的方式也明确了，监管的方式是清单核放，汇总申报。这样就是方便出口企业、小企业的订单，避免频繁地申报，通过汇总申报。
同时检验检疫这方面也推出了一系列的支持政策，包括对电子商务企业和产品进行备案，对结汇这方面以前也是一个障碍，出口企业收到外汇没有办法兑换成人民币，那么这方面怎么解决呢？实际上重庆的试点在这方面做了很多的工作。
还有一个就是在这之前浙江省温州市得到人民银行专门的批复，它的换汇已经不受5万美元的限制，换句话说结汇的问题在逐渐地得到解决，相对比较容易解决，跨境电商还有一个障碍就是物流，物流不是一个政策能解决的问题，是整个运作，海外仓也是一个解决方案。
最后就涉及对结算的支持政策，首先我们上海自贸区金融改革第一个落地的方案就是人民币跨境的结算，如果对方愿意的话，可以用人民币进行结算，这也是一个只有在自贸区可以实施的政策。
当然这个7条支持措施里面，最后一条是关于建立电子商务出口信用体系，大家知道出口信用体系，不管什么信用体系，它的建立不是一个政策就能解决的问题，这一块还很难看到一个具体的结果。
但是前6条大家可以看到基本上都有或多或少的一些政策，这都是关于出口，这是针对试点城市。那么刚才提到的海关对跨境电商的监管方式，实际上是现在试点城市所申报的。
我大概整理了一下，就这“5+1”个城市所做的一些工作，大家可以看到郑州是以保税物流中心为基础，成立了保税国际。
杭州大家知道，有一个优势，它有一个天猫。天猫的优势在于其供货商，就是B和C这两端它都有优势，它利用天猫的海外供应商直接就搞了一个天猫国际，一下子就可以有很多供应商，一下子就能做到很大的量。
上海主要是跨境通在去年10月份进行试运行，它的模式是两种模式，一个是海外直邮，另一个是自贸区的直供，也就是类似保税进口的这种模式。宁波主要是通过跨境购这个平台，利用宁波的保税区来做。广州有好几个平台，有海外通、贸通天下等，贸通天下主要是供应链的管理模式，因为广州的试点可能出口这一块做了比较多的工作，它的试点企业有20多家进入这个平台的。
重庆在开始的时候比较多的是做跨境结算这一块，它实际上在申报的项目里面是全方案，四个都有，但它也做了一些工作，包括搞跨境电商园区，尽管比较晚推出，也有一个跨境电商的平台。它也有一个比较现成的在灰色时期就已经做B2C的跨境出口。
郑州保税进口试点的一个测试进展，从去年的7月到年底做了一个试点，专门投资了9000多万元，它的备案企业97家，参与测试的企业18家。然后完成的订单数9060份，进口的总值60.83万美元，缴纳的行邮税34.56万元，平均税率9.2%，税率比没有进入测试系统的那些跨境贸易还要高得多。
也正是因为这个原因吧，后来这个测试就停下来了，因为进入它测试的单位后来发现做不下去，为什么做不下去，没有通过它平台做的没有征税，通过它平台一做就征税了，那消费者就不干了，所以一套完整的体系是很重要的，你不能这里开一个很正规的门，这个是正规的门你往这边走吧，然后那边有一个洞，那个洞还便宜，大家宁可钻一个洞，也不走你这个门，这时候你这个门就形同虚设。
当然还有一个原因，本来是通过这种接货或备货的形式可以降低物流成本，但事后发现也不明显，因为海关对这个有设限，限企业、限品种、限数量、限金额，所以操作上面还是有一些问题。
另外除了海关有四种类型的一般进口、保税进口、一般出口、保税出口以外，我另外从我的角度做了一个分类，就是一般出口，实际上就是个人物品保税，这个应该怎么讲？我把它定义为个人物品进口，享受行邮税。自贸区的出口、一般进口、个人物品进口、自贸区的进口，这里面大部分都已经有运作，自贸区的出口目前我还没有看到一些典型的案例。比如一般出口阿里巴巴旗下的速卖通，它现在在转型打造一个国际淘宝，跨境的淘宝。
那么个人物品这边阿里旗下的速卖通现在做C2C，就是属于个人的物品邮包的方式出口，另外一个在纳斯达克上市的叫兰亭集势，就是典型的个人物品出口的，都是邮包，跨境出口。
一般进口像上海除了跨境通以外还有一个东航，东方航空做跨境电子商务，它利用运输的业务、物流的业务，它的产地直达，做食品进口，当然还有1号店，是一般贸易进口，然后再B2C，是B2B2C。
个人物品进口，上海的跨境通的直邮专区，从海外直接邮购进来的，时间比较悠久的亚马逊这种模式，包括郑州的万国优品这种。天猫国际号称100%海外直邮，100%海外卖家，100%真品之类的，这是它的广告语。
自贸区进口当然只有上海有，因为自贸区在上海，上海跨境通的自贸区就相当于集货在自贸区，然后进行跨境进口，B2C的进口。
宁波也是比较多的利用保税区做保税，它的名字就是刚才说的网购保税区的模式。
我有一个感想，就是我们跨境电子商务接下来的发展，我总结两点，一个就是我们现阶段的目标，跨境出口我们要快速并轨，就是灰色的要并到我们一般贸易这个轨道上面去，不要再灰色了，并到正规的轨道，结汇、退税都能够享受政策，但是不要像一般贸易那样每批货物都要进行报关，当然实际上海关现在已经给出了这个政策。
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