加拿大华人论坛 加拿大留学移民美国签证 - 护士移民的限制及美国政府的应对方针
在加拿大
[FONT=宋体]一、美国护士移民的限制[/FONT][FONT=宋体]众多医院、团体和相关人员已表达了在护士移民过程中面临的种种困境：非移民签证限制严格，无法有效缓解护士短缺的现状；有限的配额和漫长的等待期成为护士移民的桎梏。一般情况下，注册护士[/FONT]RN[FONT=宋体]可以[/FONT]EB-3[FONT=宋体]调整为移民身份。现在[/FONT]EB-3[FONT=宋体]虽然又有配额了，但数量有限。由于等待的时间太过漫长，很多护士选择赴等待时间较短的国家工作，获得永久居留权，如澳大利亚、加拿大和英国。国会的立法议案已提议重新使用先前的职业移民的签证配额，包括[/FONT]EB-3[FONT=宋体]签证配额。除此之外，程序上的问题包括移民局审理时间、裁决和补件标准不统一是护士移民的又一枷锁。[/FONT] [FONT=宋体]二、美国政府曾经作出的努力[/FONT]2005[FONT=宋体]年，布什总统签署的[/FONT]Emergency Supplemental Appropriations Package[FONT=宋体]写进法律，以法律的形式确定了重新使用[/FONT]5[FONT=宋体]万个未使用过的职业移民护士签证配额。移民局（[/FONT]USCIS[FONT=宋体]）应将[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]申请分类并单独加速审理该[/FONT]5[FONT=宋体]万个护士签证。但是，在移民局完成对这[/FONT]5[FONT=宋体]万个申请之后，对于护士的加速申请也就此告终。而当前[/FONT]USCIS[FONT=宋体]并没有优先审理[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]的申请。[/FONT] [FONT=宋体]三、美国政府现阶段的应对方针[/FONT]1[FONT=宋体]、加速审理[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]护士申请[/FONT][FONT=宋体]考虑到护士短缺的现状及其对美国卫生保健和经济的不利影响，[/FONT]CIS Ombudsman[FONT=宋体]建议[/FONT]USCIS[FONT=宋体]简化[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]申请的审理程序。该建议并不包括改变当前的裁决审查程序或法定的签证分配程序。根据[/FONT]USCIS[FONT=宋体]关于加速审理的备忘录，基于“极度紧急状况（[/FONT]extreme emergent situation[FONT=宋体]）”、“人道主义（[/FONT]humanitarian situation[FONT=宋体]）”和对移民局有“重大利益（[/FONT]compelling interest of the Service[FONT=宋体]）”的申请，可适用加速审理，[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]护士申请亦适用加速申请。护士短缺也是一种持续的紧急状况和人道主义状况，因为它直接降低了医护质量，弱化了国家应对紧急事件的能力。此外，美国国土安全局（[/FONT]U.S. Department of Homeland Security[FONT=宋体]）的使命是保护重要的基础设施（包括卫生保健资源），加强应对突发事件的能力。因此，[/FONT]USCIS[FONT=宋体]应该加速审理护士移民签证以缓解[/FONT]RN[FONT=宋体]短缺的现状。[/FONT] 2[FONT=宋体]、集中审理[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]护士签证申请[/FONT][FONT=宋体]集中审理能够提高审理效率，促进裁决的统一性。因而，[/FONT]CIS Ombudsman[FONT=宋体]建议[/FONT]USCIS[FONT=宋体]：在一个指定的服务中心集中审理[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]护士申请，以提高审理的效率和统一性。[/FONT] 3[FONT=宋体]、加强机构间合作[/FONT][FONT=宋体]移民局（[/FONT]USICS[FONT=宋体]）和[/FONT][FONT=宋体]劳工局（[/FONT]Department of Labor, DOL[FONT=宋体]）在审理职业移民签证中都发挥着举足轻重的作用。因此，[/FONT]USCIS[FONT=宋体]和[/FONT]DOL[FONT=宋体]定期举行的会谈和联系点对[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]护士移民申请都会有所帮助。同时，机构间的合作和协调也能改善服务质量。基于上述原因，[/FONT]CIS Ombudsman [FONT=宋体]建议[/FONT]USCIS[FONT=宋体]应该经常与[/FONT]DOL[FONT=宋体]讨论护士移民申请审理中的焦点问题。[/FONT] [FONT=宋体]护士短缺危机已严重影响了美国医护的质量，[/FONT]USCIS[FONT=宋体]应尽快加速审理[/FONT]Schedule A[FONT=宋体]护士申请，打破限制护士移民的枷锁，缓解护士荒带来的不利影响。[/FONT] [FONT=宋体]如需转载，请注明出处：[/FONT]USLawChina[FONT=宋体]美国法律联营网[/FONT][FONT=宋体]编译：[/FONT]USLawChina Zoe Zhong
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