加拿大华人论坛 美国华人新闻法讯 ║加州通过新劳工法 错误分类“雇员 vs.合

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加州议会立法者本周三通过修改了新的劳工法案AB5，该法严格规定了企业必须视规定的一些员工为企业雇员，并可享受与雇员同等的福利待遇。而新法将冲击到Uber与Lyft等乘车软件公司，目前该法案正在等待州长纽森签署，并预计将于明年1月1日正式生效。

有代表南加州众多知名中大型企业的资深审判出庭律师丶前检察官丶圣盖博谷商会主席，郑博仁律师，就此议案在接受采访时就分析，根据新法案，区分雇员与合约共最主要的一点，即企业只要规定或控制某些员工需如何执行业务，或是该员工的工作是企业正常业务的一部份，则雇主就必须将其视为雇员，而非合约工(1099)，因此必须提供他们与雇员同样的福利待遇，包括最低薪资或失业保险等。正因如此，使用Uber或Lyft等乘车软件的司机，也将受到AB5的管辖。

此外，郑博仁律师还表示，这项6700字的法案是今年最具有争议性的议案之一，几乎可以颠覆很多行业的雇员与雇主之间的劳工关系，如：共享驾车软件丶建筑丶医疗保健丶卡车运输丶清洁服务丶美甲沙龙丶成人娱乐丶商业捕鱼业，以及报纸等行业。

该法案的提案者冈萨雷斯(Lorena Gonzalez)称，此立法的目的是“企业不能通过将员工进行错误的分类，来对抗劳工系统。作为立法者，将不允许企业继续将其商业成本，转嫁给纳税人和工人。”

经过加州商会和其他行业协会的数月游说，最终的法案豁免了一系列职业，而不是对Uber，Lyft，DoorDash，Postmates这些曾采取强有力手段丶避免将其员工重新分类为受劳工法保护范围内的雇员的各平台巨头。

州议院56对14票和州参议院29对11票通过的此项立法，对加州最高法院2018年的决定进行了总结和扩展，而该决定采用严格的三部分标准，来确定是否应将某些员工视为雇员，并以马萨诸塞州为蓝本测试。

在早前媒体的报道中，州长纽森曾表示他希望与科技公司达成妥协，但仍然坚决支持该法案。他指出，被错误分类的员工“失去了最低工资丶带薪病假丶和医疗保险福利等基本保障。雇主推卸了如工伤赔偿和失业保险等社保安全网计划的责任，而使纳税人买单。”

这项立法是由强大的工会联盟推动的，而其中许多工会的成员数量仍停滞不前，因为公司将大部分劳动力分类为外包工。根据联邦法律，只有员工才能加入工会，并集体协商以获得工资和福利。

在给立法者的一封信中，加州建筑行业工会代表45万名司机丶建筑工丶画家丶锅炉工丶和其他工人指出“雇主面临来自灰色经济的激烈竞争而赢得竞标的，常常错误地将员工分类为外包商。”

最近几个月，Uber和Lyft司机也集体组织到萨克拉门托，抗议雇主大幅削减工资丶任意终止雇佣关系丶并敦促立法者将他们归类为雇员，并允许他们加入工会。而其他司机举行集会，提倡合约工(外包工)关系，提高工作灵活性。

加州商会和大约15个贸易组织，游说反对AB5号议案，并对加班费豁免大肆宣扬。卡车司机协会对新的错误分类规则提起诉讼，而司机车队曾绕著加州议会大楼，鸣笛表示抗议。

各报纸则发布社论，寻求对兼职快递工人和加州新闻出版社协会的加班费豁免。并发布整版广告表示，AB5号州议会议案会让很多报纸“停业”。其后，他们得到批准可推迟一年执行新法。

但最有力的抵抗则来自于Uber和Lyft的组织，而两者自今年上市以来已经损失了数亿美元。他们的首席执行官宣称，司机的雇员身份“将对其业务构成风险。”

几个月来，共享租车的高管与州长的高级助手也进行了会面，寻求特殊就业类别的可能性，以免其受制于劳工法的约束。在遭到立法者拒绝的情况下，两公司以及DoorDash威胁明年将在选举上投入9000万美元，除非政府颁布变更法案。

而导致AB5号州议会议案决定的是针对涉及一家名为Dynamex Operations West的包裹递送业务公司的法院判决。该公司将其员工重新分类为外包工，削减员工利益，并强迫员工使用自己的车辆而且不支付油费。

根据法院的新标准，如果一名工人的工作是公司核心业务的一部分，雇主指导工作的方式，或者员工没有建立独立的贸易或业务，那麽该员工就是雇员。

根据AB5号州议会议案，新的“ABC测试”取代了1989年法庭案件中的11点标准，因为早前的这一判决“在确定外包工的标准上，过于复杂丶昂贵丶且容易导致诉讼”。

但是，虽然关于Dynamex的决定只适用于最低工资丶加班丶用餐和休息时间的规定，但5号州议会议案对此更进一步。根据该立法，如果发生工伤丶失业丶伤残丶带薪病假丶和家庭假等情况，也必须为被分类为雇员的工人提供赔偿。

不少企业就表示，该法案会使他们的劳动力成本增加30％。但AB5号州议会议案在部分关键方面比法院裁决要窄。经过数月的谈判，该法案的作者冈萨雷斯同意免除法院ABC测试中的部分职业，而使其遵守之前的标准。

郑博仁律师表示，被豁免的工种包括：医生丶牙医丶律师丶工程师丶会计师丶建筑师丶房地产经纪人丶旅行服务丶平面设计师丶人力资源管理丶作家丶营销人员丶美术师丶投资顾问丶和经纪人。

当然，加班费豁免也是有几项条件的。商业渔民可被豁免，但不包括失业保险豁免资格。理发师丶美容师丶和美甲师只有在自行设定费率，由客户直接支付，并可自行安排预约时间时才可豁免。

另外，只要销售人员的工资是基于实际销售，而不是批发购买或转介，就可以豁免。自由撰稿人和摄影记者只有在一年内提交35件或更少的文章或照片，才能豁免。




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