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3月2日俄罗斯举行了世人关注的总统选举。据俄罗斯中央选举委员会北京时间3日凌晨8点公布的对80.9%的投票统计结果显示，43岁的第一副总理梅德韦杰夫以69.6%的选票当选。梅德韦杰夫在竞选期间曾宣布，他当选总统后将请求普京出任政府总理，普京也明确表示将接受这一请求。普京和梅德韦杰夫联手执政的局面很可能成为现实。俄罗斯政局的这一特殊的重大变化对俄罗斯、对世界、对中国意味着什么呢？今天，我们邀请到国务院发展研究中心俄罗斯对外政策室主任、新华社世界问题研究中心研究员、前莫斯科分社社长万成才与大家进行交流。

3月3日，国务院发展研究中心俄罗斯对外政策室主任、新华社世界问题研究中心研究员、前莫斯科分社社长万成才做客新华网。（新华网 李非摄）

主持人：首先，请您介绍一下这次选举的情况。

万成才： 网友们好。很高兴和大家就俄罗斯总统选举有关的问题交换看法。俄罗斯正高调崛起，世界各国对在这种背景下举行的俄罗斯总统选举的结果及其对今后俄罗斯局势的影响十分关注。我们作为俄罗斯的最大邻国，自然也不例外。 这次总统选举是1991年以来第5次总统选举，4人获得竞选资格。据俄罗斯中央选举委员会北京时间3日凌晨8点公布的对80.9%的投票统计结果显示，自称“中右”势力的由“统一俄罗斯”党等4个政党推荐的、受到普京总统支持的第一副总理梅德韦杰夫，获69.6%的票；传统势力代表俄共主席久加诺夫，获18.2%的票；民族主义的代表、自民党主席日里诺夫斯基，获9.69%%的票；主张俄罗斯转入欧洲的俄罗斯民主党主席波格丹诺夫，获1.27%的票。还有20%的票没有统计完，但是梅德韦杰夫当选已成事实。这一选举结果代表了俄罗斯政坛目前的力量配置，对俄罗斯今后局势的发展将起决定性的作用。这次选举进行顺利，45万警察维持秩序，400名外国观察员观察选举，上海合作组织也应邀派了观察团。观察团员、前上合组织秘书长张德广说，根据俄罗斯法律和现行国际标准观察俄罗斯选举。

3月2日，俄罗斯总统普京（右一）、俄联邦委员会（议会上院）主席米罗诺夫（左二）、国家杜马（议会下院）主席格雷兹洛夫（左三）、总理祖布科夫（左一）和第一副总理、总统候选人梅德韦杰夫（右二）在参加完总统选举投票后来到莫斯科一家名为“远征”的饭店共进午餐。 新华社发

主持人： 这次选举与前4次选举有什么不同？

万成才： 这次选举与前4次选举至少有三点不同。 第一，选举的背景不同，当选总统的使命不一样。1991年6月举行首次选举时，俄罗斯还是苏联的一个加盟共和国，6人参加竞选，主要在主张俄罗斯 从苏联独立出来的叶利钦和主张保留苏联的其他5人之间较量，而叶利钦以57.3%的票当选，主张保留苏联的5人观点也各异，因力量分散而失败。1996年6月举行的第二次选举，有9人竞选，但主要在叶利钦同传统力量代表、俄共主席久加诺夫之间进行激烈较量，尽管叶利钦有较大的行政资源和西方支持，但在第一轮投票中叶利钦只获35.2%的票，久加诺夫获32%的票，相差仅3.2%，不得不进行第二轮投票，只在叶、久之间进行，叶利钦使出各种方法才把其他候选人的部分支持争取了过来，最终以53.8%的票当选。从此，俄共失去了东山再起、重新执政的势头。叶利钦在第一任内政绩很差，但选民还是再次给了他机会。可是，第二任内干得更糟，使国家陷入崩溃的边缘，不得不提前于1999年12月31日把总统权力交给了普京，由他任代总统，并推荐普京2000年竞选总统。 普京临危受命，大刀阔斧整顿内务，很快获得国人好感，2000年3月以52.94%的选票当选。普京首任总统时稳定了政局，2004年3月又以71.2%的票连任，在第二任内又实现了经济复苏，很多国民要求他连任第三届总统，但普京不愿带头违反宪法，经过精心设计，推荐梅德韦杰夫竞选总统，并使他顺利高票当选。普京执政8年稳定了局势，复苏了经济，人民生活有了改善，而梅德韦杰夫总统面临的任务是要同普京一起延续普京路线，落实“普京计划”，实现俄罗斯的复兴。

第二点不同是，前4次当选总统的叶利钦和普京是由支持他们的选民成立的倡议小组推荐他们为候选人的，不是由哪个政党推荐的，而这次当选总统梅德韦杰夫是由最大的政党统一俄罗斯党等4个政党联合提名的。这表明，政党在今后政局中的作用将较前增大。

第三点不同是，梅德韦杰夫当选总统是90年来俄罗斯最高政权首次正常交接。从1917年以来，俄罗斯有过9位最高领袖，但每次权力交接要么在前人逝世之后，要么在非正常情况下进行的，叶利钦也是在特殊情况下提前把权力交给普京的。梅德韦杰夫作为第10位宪法最高领导人，是首次按宪法规定的期限正常入主克里姆林宫。这对俄罗斯局势的发展具有重要一意。

主持人： 您前面说过，叶利钦和普京首次精选是时分别以57.3%和52.94%当选，而梅德韦杰夫首次竞选就以69.6%的票当选，这是什么原因？

万成才： 主要有5点原因。 第一，梅德韦杰夫是由统一俄罗斯党、公正俄罗斯党、农业党、公民力量等4个政党联合推荐的候选人，而这4个政党在去年12月2日举行的国家杜马选举中，总共获得75.39%的选民支持。自然，这些选民投本党推荐的梅德韦杰夫的票。

第二，拥有80%左右支持率的普京总统起到关键作用。他力推与他和谐合作17年多的梅德韦杰夫，强调他将成为一个好总统，呼吁投票给正直、能与他配合工作的梅德韦杰夫的票。

第三，梅德韦杰夫本人进入政坛以来稳健、干练的突出表现赢得了选民，尤其他近两年支持教育、卫生、住房、农业这4大民生工程取得了成绩。

第四，媒体的紧密配合，把此前还不鲜为人知的梅德韦杰夫的情况和政绩及时传达给了选民，使梅德韦杰夫在刚获提名时不足30%的支持率很快得到提升。

第五，在竞选期间普京公布的至2020年前的国家发展战略和梅德韦杰夫发表的今后4年的经济纲要，描绘了一幅明天更美好的蓝图，选民希望实现振兴国家的“普京计划”，而梅德韦杰夫明确表示他将以落实“普京计划”为己任，要争取至少10年的平稳发展，这也提升了支持率。

主持人： 俗话说，一家不能二主，一山不容二虎。如果已当总统8年、政绩斐然的普京屈就总理，那么似乎会形成两个权力中心，他们会齐心振兴俄罗斯吗？

万成才： 这个问题在俄罗斯也有颇多议论，担心梅普不能长久协调共事者不乏其人。1月21日出版的俄罗斯《新时代》周刊整版封面是：梅德韦杰夫总统办公厅+普京政府=双头熊，意即由以前的总统治国转向双头熊治国。这里要特别说明的是，熊在俄罗斯是吉祥物，类似中国的熊猫包含的那种褒义。1980年莫斯科奥运会的吉祥物就是小熊，推荐梅德韦杰夫的统一俄罗斯党的党旗上的标志也是熊，所以，该党又称“熊党”，而普京是这个党的精神领袖。那么，“双头熊”能否和谐治理国徽为双头鹰的国家呢？俄罗斯舆论议论有四种可能性：一是不让梅德韦杰夫成为真正的执政者，犹如当年名誉上的国家元首加里宁、伏罗希洛夫、彼德戈尔内、葛罗米柯，真正执政者是斯大林、赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫。二是梅德韦杰夫成为真正执政者，但不胜任，普京重返克里姆林宫。三是梅德韦杰夫成为称职执政者，普京扶上马送上一程后而放心离去，安享晚年。四是梅普真正牵手到2020年甚至以后若干年，直至落实“普京计划”，使俄罗斯振兴为止，从而共同名垂青史。以上哪种可能性将成为事实，现在断言为时尚早，但当前最重要的事实是，普京从目前情况看，后两种可能大于前两种可能。这是因为：

第一，梅德韦杰夫不是暮年才被推上国家元首地位的，当代俄罗斯与苏联时代的政体不同。当年是党的总书记掌权，而今宪法规定是总统治国，况且梅德韦杰夫风华正茂、血气方刚，已走过17年的从政之路，具有相当的政治拼搏经验，已显示出自己的从政能力和实力，不会甘于象征性国家元首的角色，即使本人甘愿无为而治，其周围亲信也会推动他早晚掌握实权。

第二，普京的政治设计不是要使梅德韦杰夫成为弱势总统。普京要的是能与他配合工作的强势总统，以强强联合来共同复兴俄罗斯，否则，就如他自己所说，就会把他8年来复苏的俄罗斯毁在自己手中。普京的这种设计是从目前俄罗斯的现实出发。俄罗斯在普京的手中虽然复苏了，但并非不可逆转，因为他多半是依靠强力部门来治国的，反对这种治国的势力只是暂时沉寂。这些势力在西方的支持下指责普京“民主倒退”，欲卷土重来。而梅德韦杰夫相对而言毕竟是政坛新手。普京如果彻底从政坛撒手不管，俄罗斯目前的良好局面有丧失的危险。所以，他牵手梅德韦杰夫共治俄罗斯，既是继续稳定俄罗斯政局的需要，也是普京个人要联手梅德韦杰夫共同复兴俄罗斯的需要。

第三，俄罗斯将由总统个人治国转向由总统、议会、总理共同治国，即由普京个人治国转向普京团队治国，共同落实分别由“统一俄罗斯”党、普京、梅德韦杰夫提出的三个发展纲要。俄宪法规定，俄罗斯是总统制国家，内外政策的基本方针由总统确定，议会只起立法、监督作用，政府只起执行作用。如果议会不配合就被解散，总理不配合就会被解职。叶利钦、普京执政时期都是这样。但梅德韦杰夫担任总统后，与强势的普京共事就不会是这种局面。因为内外政策基本方针已经制定，他担任总统的使命并非制定复兴俄罗斯的计划，而是延续普京现行的治国方针，落实普京制定的复兴俄罗斯的“普京计划”。总统贯彻总理制定的方针和计划，这在俄罗斯是从未有过的奇特现象。梅德韦杰夫担任总统后，从权力角度看，宪法权力大，实际活动余地小。从选举期间发表的三个施政纲领可充分说明这一点。2月2日“统一俄罗斯”党发表了该党去年10月1日通过的题为《普京计划──伟大国家光辉的未来》的竞选纲领作为梅德韦杰夫的竞选纲领，2月8日普京在国务委员会扩大会议上发表了题为《俄罗斯2020年前的发展战略》的纲领，梅德韦杰夫2月15日发表了以四大优先领域、七大任务为主要内容的经济施政纲领。用普京的话说，梅德韦杰夫的经济纲领只是普京计划的补充和具体化，而梅德韦杰夫本人也公开这样承认。可见，梅德韦杰夫在相当长的时间内仍是按普京的既定方针办。

此外，叶利钦、普京都是由支持他们的选民成立的“倡议小组”推举为总统候选人的，而梅德韦杰夫是由“统一俄罗斯”党推举的候选人并且为他制定了竞选纲领，而“统一俄罗斯”党又是控制议会的唯一大党。因此，政党的作用比以往任何时候都大，而“统一俄罗斯”党又是以支持普京为己任的党。在普京、“统一俄罗斯”党、梅德韦杰夫三者中，他是普京和“统一俄罗斯”党共同推举出的总统。在一般情况下，只能在前二者拟定的范围内活动，机动性不大，至少在第一个任期内会是这样，是用普京的班子、按普京的既定方针办，在此基础上逐步适应和掌握国家大权。

第四，三个发展纲领一个目标。“统一俄罗斯”党、普京和梅德韦杰夫发表的三个发展纲领，目标都是一个：复兴俄罗斯。普京、梅德韦杰夫亲密合作已17年多，普京对此十分满意。2月8日他在大型记者招待会上向全世界宣布，无论在政见上还是在个人关系上今后他和梅德韦杰夫都不会有什么问题。梅德韦杰夫2月27日在同各界代表对话时强调，“我很清楚，对一个国家来说，保持政权稳定性和持续性是何等重要的原则性问题”；“我会继续保持目前的工作班子，就是说我和普京共事，我们能为国家带来好处”。19世纪俄罗斯诗人丘切特曾说：理智理解不了俄罗斯，一般的标准衡量不了俄罗斯，只有信任俄罗斯。按照这位俄罗斯哲人悟出的训条，相信普京和梅德韦杰夫能和谐共事。要特别指出的是，他们俩都是使命感很强的爱国者，振兴俄罗斯是他们的共同目标，至少在开头一段时间将会通力合作。以后怎么样，只有时间来证明了。

3月3日，国务院发展研究中心俄罗斯对外政策室主任、新华社世界问题研究中心研究员、前莫斯科分社社长万成才做客新华网。（新华网 李非摄）

主持人： 梅德韦杰夫总统面临的主要任务是什么？

万成才： 主要任务是延续普京现行方针，落实振兴俄罗斯的“普京计划”和梅德韦杰夫自己提出的经济纲要。

主持人： 普京计划的内容是什么？

万成才： 普京2月8日在俄罗斯国务委员会扩大会上正式宣布了《俄罗斯2020年前的发展战略》，即“普京计划”。它的总目标是在今后12年内使俄罗斯成为欧洲第一大经济体，世界第5大经济体，世界最重要的力量中心之一。具体内容有以下十个要点：（一）大力发展教育、卫生、人力资源，以适应全球竞争的需要，使人口死亡率减少1/3，人均寿命从目前60岁左右提高到75岁；（二）提升综合国力和国民的生活质量。国内总产值从目前的1.3万多亿美元增加到5万多亿美元，人均3-4万美元，为当时美国人均水平的50%，欧洲人均水平的70%。国民的收入也大大提高，生产阶级人数从目前15%-20%提高到60%-70%，贫富收入差距从目前的15倍缩小到适当水平，但不搞平均主义；（三）主要经济部门的劳动生产率提高4倍；（四）形成国家创新体制，巩固和扩大自然资源优势，发展能源、交通、农业等基础经济部门，同时实现现有产业的大规模现代化；（五）发展具有全球竞争力的经济部门，首先是发展航空航天业、船舶制造业、能源业、信息业等高新技术部门；（六）发展金融基础设施，把俄罗斯建成世界金融中心之一；（七）解决社会领域的“三个关键问题”：为人们创造平等机会，激发创新精神，在提高劳动生产率的基础上提高经济效率；（八）减少税收负担；（九）利用最新技术装备军队；（十）进行行政改革，减少国家对经济不必要的干预，提高国家机关的工作效率。

主持人： 梅德韦杰夫的经济纲领的主要内容是什么？它和“普京计划”相矛盾吗？

万成才： 梅德韦杰夫2月15日发表了他被称为自由化的经济纲领，集中在四大领域七大任务。四大领域是：（一）国家制度建设，以减少国家对经济发展的不当干预，提高国有经济和国家机关的工作效率，把大部分政府官员撤出国有公司董事会，让真正独立的企管人员进入董事会；（二）基础设施现代化，主要是交通和能源领域的基础设施现代化；（三）发展创新经济；（四）增加投资。

七大任务是：克服司法领域的虚无主义，确保司法独立；降低行政障碍，提高工作效率；降低税率，激励创新经济；建立强大的金融体系，使莫斯科成为世界金融中心之一，使卢布成为地区性通用货币和储蓄货币之一；组建大型国有公司来招商引资，使运输和能源领域的基础设施现代化；为建立本国创新经济奠定基础；落实新的社会发展计划，提高国民的生活质量。

梅德韦杰夫四大领域七项任务的经济纲领与十个要点的“普京计划”是一致的，并不矛盾，是对“普京计划”的补充和具体化。梅德韦杰夫说，他的经济纲领的目的是落实普京计划，确保普京现行政策和路线的延续化。

主持人：梅德韦杰夫任总统后，俄罗斯内外政策会发生怎样的变化？

万成才：内外政策的基本方针不会发生根本性变化，但将根据俄罗斯新的政治力量配置和国际局势的变化，落实内外政策的基本方针的具体措施和方式可能作某些微调。基本的对内政策是以复兴和发展经济为中心，基本的对外政策是举行独立自主的全方位的务实外交，为国内发展创造必要的外部环境，但对触及俄罗斯核心利益和危及俄罗斯安全的问题上将作出相应的回应。

3月3日，国务院发展研究中心俄罗斯对外政策室主任、新华社世界问题研究中心研究员、前莫斯科分社社长万成才做客新华网。（新华网 李非摄）

主持人：有的西方媒体说，梅德韦杰夫是右翼自由化代表，称他为“新戈尔巴乔夫”，对他寄予厚望。您对这个问题怎么看？

万成才： 对这个问题，首先想强调两点。 第一，有的西方媒体往往乐于给某些政治活动家送上一顶政治帽子，这样的帽子不一定符合实际。梅德韦杰夫1月22日对俄罗斯公众讲到今后的主要任务时说，“我们需要恢复20世纪失去的东西”。难道把这作为主要任务的政治家符合西方的“右翼政治家”的标准吗？ 第二，西方媒体认为梅德韦杰夫是右翼政治家，那么，俄罗斯的右翼政治家是否都是“新戈尔巴乔夫”呢。据我多年观察，显然不都是。例如，俄罗斯主要的右翼政治家之一，亚博卢党领导人亚夫林斯基。他主张自由市场经济，但他一再重申，他“既不亲美也不亲华，而亲俄罗斯”。亚博卢党的二号人物卢金也一样，90年代初，他在驻美国大使期间，十分反感华府对莫斯科指手划脚，多次在不同场合批评美国的对俄政策。据我个人的观察和接触，至少90%以上的俄罗斯人对使苏联亡党亡国的老戈尔巴乔夫早就不感兴趣，戈尔巴乔夫并不了解民情，1996年竟然还竞选总统，但只获得0.51%的选票，他在今日俄罗斯人心中的地位可想而知。可西方媒体还不忘老 戈尔巴乔夫的“功劳”，总期待在俄罗斯出现新戈尔巴乔夫，我认为他们会失望的。

主持人：梅德韦杰夫出任总统后，目前俄罗斯同西方的冷淡关系会有所转暖吗？

万成才：能否转暖和转暖到什么程度，关键不在于俄罗斯，而在于美国等西方大国对俄罗斯采取什么样的政策，即致力于同俄罗斯建立平等伙伴关系，适当照顾俄罗斯的合作利益呢，还是继续通过各种手段挤压俄罗斯的战略空间。看来，西方和俄罗斯存在的结构性矛盾不易克服，但鉴于俄罗斯要集中精力从事国内发展，要奉行不亲美不反美的独立自主政策，要在全世界寻找合作和朋友。而美国在反恐等诸多国际问题上需要俄罗斯的合作，所以去年下半年以来官方和媒体都大大降低了对俄罗斯指责的调门，并释放出要改善关系的信息。美国国务院发言人说，俄去年12月2日进行的议会选举是俄“内政”，最近又称赞普京是为国家“鞠躬尽瘁”的人，一改近几年来对俄的高调指责。美国今年下半年大选之后俄美关系的走向将更清晰些。

3月3日，国务院发展研究中心俄罗斯对外政策室主任、新华社世界问题研究中心研究员、前莫斯科分社社长万成才做客新华网。（新华网 李非摄）

主持人： 您见过梅德韦杰夫吗？据您观察，梅德韦杰夫是怎样一个人呢？

万成才：见过。那是去年3月在克里姆林宫代表大会（堂）出席中国国家年开幕式，梅德韦杰夫作为中国国家年俄方主席与中方主席吴仪副总理同排并肩而座。梅德韦杰夫身材高大，严肃而平易近人，偶露微笑，颇富君子风度，衣着得体，言行谨慎。 梅德韦杰夫受过俄罗斯最良好的教育，父母都是大学教授，本人是世界著名的列宁格勒大学法律系本科生和研究生毕业，同普京是校友，在普京直接领导下工作17年，是富有激情和使命感的爱国者。他曾动情地说：“我们不能强迫谁热爱俄罗斯，但我们不允许任何人加害俄罗斯”。作为世界最大的天然气公司俄罗斯天然气工业公司董事长，梅德韦杰夫是谈判高手，主张对所有能源都实行市场价，对西方指责俄罗斯进行“能源讹诈”的指责强烈反感相讥。他2月18日在讲话中说：“来自西方国家周期性的有关能源讹诈的指责绝对没有根据。显然，俄罗斯在多方面积蓄力量让它们气愤，一些人急着给我们扣帽子”；“如果需要，也可以称美国是金融侵略者和经济恐怖分子，因为它强迫世界接受自己的货币和企业标准”。

梅德韦杰夫作风低调、踏实，2月27日他在回答他的主要人生目标是什么时说，他“不喜欢谈这个话题，因为在这个话题中有虚伪和表面激昂的成份”。但他还是谈了自己对人生的看法。他说：“我觉得，不管是当院工还是作总统，任何一个正常人生活的主要目标应该是平常、人道地度过一生，力争工作取得某些符合常规的成果，身后留下好名声，留下孩子和孙子”。

主持人：梅德韦杰夫出任总统，对中俄关系会产生什么影响呢？

万成才：我认为，梅德韦杰夫出任总统后，中俄关系将会进一步向前发展。因为他的总统使命是延续普京总统的现行方针，包括对外方针,况且普京总统还将出任政府总理。普京2月14日在记者招待会上回答新华网记者提问时明确表示，俄罗斯着眼于长期发展对华关系。这是其一。其二，也是很重要的，就是梅德韦杰夫本人，是2006年和2007年举办中俄国家年活动的俄方主席，具体操办和落实两国元首关于促进中俄关系的措施，为中俄关系的发展作出了重要贡献，相信他在总统岗位上会进一步推动两国关系向前发展。其三，是中俄两国国家同时高速发展，这是多少年来从来没有过的，有利于扩大两国的合作。其四，中俄在国际领域的合作十分广泛。

主持人：由于时间关系今天我们的访谈就到这里结束了，非常感谢万成才老师在百忙之中给广大网友解疑释惑。谢谢您万老师。

万成才：谢谢。

（访谈策划：周锡生 主持:王妍 编辑：王妍 余申芳 终审： 曹建利）

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