在加拿大
北约－俄罗斯理事会外长会议8日在布鲁塞尔北约总部举行。双方依然未能打破在导弹防御系统上的僵持局面，会议俨然成了北约和俄罗斯表达各自立场和争锋相对的平台。美国国务卿希拉里·克林顿同日表示，北约将继续部署欧洲导弹防御系统，非北约成员国对此没有否决权。
分析人士认为，虽然谈判尚未破裂，对话还将继续，但由于在整体上缺乏战略互信，戒备和防范心态严重，双方反导谈判前景难以乐观。
难解分歧
北约秘书长拉斯穆森和美国国务卿希拉里·克林顿都强调，北约反导系统不针对俄罗斯，不会破坏美国和俄罗斯的战略平衡。拉斯穆森还提出增加北约反导系统透明度的具体建议，包括邀请俄罗斯专家观摩和分析反导测试、邀请俄明年参与联合战区反导演习、设立反导联合中心等。
这些貌似友好的举动显然没有消除俄罗斯对北约反导系统的深切疑虑。俄罗斯外长拉夫罗夫认为，在谈判中，北约并没有严肃对待俄方关切，除去口头承诺，俄需要具有法律约束力的条约来确保自身安全不会受到威胁。
而对于俄方这一要求，希拉里和拉斯穆森均表示拒绝。希拉里表示，北约将继续反导系统的建设，北约成员国不会让任何非北约国家在这一问题上行使否决权。拉斯穆森则翻出北约和俄罗斯在1997年签订的《北约－俄罗斯基本文件》，称双方当时已经承诺不威胁对方或使用武力，因此无需再就反导系统签订新的条约。
此外，在具体的合作方式上，北约仍坚持自己的方案：即北约和俄罗斯各自建设独立的反导系统，通过数据交换的方式合作。而俄罗斯则坚持，如果合作，就要共建反导系统，包括拥有控制权。这点显然不能为北约所接受。北约曾明确表示，作为军事组织，它不可能把成员国的安全“外包”给他国。
难除担忧
抛开具体合作方案和细节，双方最根本分歧集中在北约反导系统的最终目的上。俄罗斯的担忧并非毫无根据。 北约显然意识到这一点。但拉斯穆森表示，俄罗斯对北约反导系统存在“根本性误解”，包括反导系统的规模和目的。
关于反导系统的目的，北约官方文件表述笼统而含糊，只称目前30多个国家拥有或正在发展弹道导弹技术，北约成员国面临的导弹威胁明显增大，因此北约需要发展反导系统。希拉里说，反导系统不针对俄罗斯，而是为防范伊朗和其他试图发展威胁性导弹技术的国家或组织。
但在俄罗斯看来，无论北约反导系统剑指何方，一旦最终部署成功，就会对俄罗斯自身安全形成潜在威胁。拉夫罗夫说，作为北约反导系统的一部分，美国要在土耳其部署先进的雷达设备，但如果是为应对伊朗等国的导弹威胁，现有雷达系统足以满足需要，因此部署新雷达的真实目的令人怀疑。
北约虽然从一开始就摆出寻求与俄罗斯合作的积极姿态，但其有多大诚意却让人怀疑。在谈判陷入僵局的同时，北约反导系统的实际部署工作却在紧锣密鼓地展开。
目前，土耳其、罗马尼亚、波兰、西班牙、荷兰和法国等国已相继宣布参与这一系统的建设。今年11月，北约战区导弹防御系统成功完成首次实弹演习。按照计划，到2012年5月北约芝加哥峰会时，北约反导系统将具备“中期作战能力”，并在2018年具备完全作战能力。美国驻北约大使达尔德本月2日在华盛顿说，无论俄罗斯是否愿意，美国都将在欧洲完成弹道导弹防御系统部署。
对于北约的做法，拉夫罗夫警告说，随着反导系统正部署到位，留给双方达成协议的时间已经不多了。
难破僵局
俄罗斯总统梅德韦杰夫此前表示，如果美俄在欧洲反导问题上无法打破僵局，俄方可能采取一系列反制措施。
在8日会谈无果而终后，拉斯穆森再次表示，希望到明年5月芝加哥峰会时，北约和俄罗斯能就反导系统合作达成协议。然而，分析人士预测，反导争端反映出俄罗斯与西方国家缺乏合作所需要的战略互信，相互防范和戒备心态严重，在这种情况下，谈判很难取得突破性进展。
俄罗斯在法律条文上将核裁军与反导联系在一起，规定如果美方单方面部署威胁到俄国家安全和防卫能力的反导系统或其他常规武器，俄将退出去年4月与美国签署的新核裁军条约。
俄罗斯驻北约大使罗戈津日前表示，如果北约在反导问题上一意孤行，俄罗斯将减少在阿富汗问题上对北约的支持，关闭经过其境内的运输线。
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