加拿大华人论坛 德国中文新闻德国陷入“眼镜蛇困局”:房租一年1块钱,德国



在加拿大


美食带来美好的一天!作者:人间芳菲四月尽
说起德国,很多人会想到德国的汽车。比如我们熟悉的汽车品牌大众、宝马、奔驰、奥迪、保时捷、迈巴赫等等都来自德国。根据德国联邦参议院统计,德国汽车行业雇员人数在80万以上。但实际上,德国还有比汽车更庞大的产业:社会救助产业。



有数据显示,德国社会救助产业直接从业人员数量200万,相当于德国汽车业、建筑业、采矿业、钢铁业、渔业、飞机制造业及能源行业的从业人员数量总和。比如,德国最大的社会救助机构天主教明爱会,拥有超50万名专职人员、约100万名志愿者,是德国最大的私人雇主。



德国社会救助产业总产值也在1万亿人民币左右,占政府收入的11.8%-15.1%。德国最大的几个社会救助组织,有10万个左右的分支机构,这相当于德国所有肉铺、面包店、药店和加油站数量的总和。比如新教福利协会迪阿科尼,有大约2.7万个机构和服务点,总计超过100万个照管看护位置。这个很多人没有想到,为什么这个产业会成为社会的最大产业。



19世纪80年代,“铁血宰相”俾斯麦通过立法,建立世界上最早的工人养老金、健康医疗保险制度、社会保险。这是德国社会救济的源头。2003年德国总理施罗德改革前,失业人员在失业后三年内,领取的失业金占原净工资的60%-67%。领取失业金时效结束后,如果没有找到工作,也不用怕,可以领取失业救济,直到退休年龄(65岁)。失业救济占原净工资的53%-57%。



改革后,超过55岁的失业者领取失业金的最长年限缩减为18个月,55岁以下的则下降为6至12个月。此外,领取“失业金Ⅱ”的人员可以领取住房和暖气补贴,特殊人群如孕妇,还能获得特殊待遇补贴。比如德国最早的社会福利区富格区,专用来出租给穷人和流浪汉,不仅环境优美,而且医疗和护理均免费。更重要的是,每年每套房间的租金只需要0.88欧元(约7元人民币)。1年不到1欧元,享受富人级待遇。



渴有所饮,饥有所食,监有所探,病有所医,外有所宿,裸有所衣,终有所葬。德国社会救助,贯穿这28个字。在德国,收入低于当地中位数60%,就会被定义为穷人。德国的社会救助金种类繁多,涉及保险、慈善捐赠、财政拨款等多个方面。



形成这个产业也是有历史原因的,两德统一初期,东德地区失业问题严重。德国政府成立了许多就业机构,帮助失业者找工作。多年以后,统一带来的失业问题早已不复存在,但众多就业机构却延续下来,并创造出一种独特的“失业经济”——靠帮助失业者找工作,甚至人为创造出只为解决失业的工作岗位,以获得来自政府的收入。



但是德国人没有预料到,社会救助事业发展到今天,反倒成了德国社会一个难以去除的毒瘤:每年流到社会救助事业的资金达到了税收的五分之一,造成了很大的财政负担。最可怕的是大量的德国人变得颓废和懒惰,无数德国年轻人主动失业,造成国家劳动力短缺。



按照统计数据,1994 年 - 2010 年,德国的残疾人数量增长了一倍。因为许多健康的人,被救助机构一顿操作之后,成了“残疾人”。以至于有些德国人把这样的社会救助机构称呼为:慈善黑手党。



“眼镜蛇效应”常用来表示出发点很好的政策,非但没有实现预期效果,反而把局面弄得更糟。德国现在就遭遇到这样的“眼镜蛇困局”:德国庞大的社会救助产业,正在把德国社会引向歪路。



这种弊病早已被德国历代执政者关注,但每次改革的推行者结局都不太好。因为200万社会救助产业雇员中,至少数百万靠社会救济为生的群体都有选票。直接在社会救助企业中兼任高层职位的议员,占议员总数的 35%。比例比执政党还要高。所以救助业不但是德国规模最大的行业,还是政治和社会影响力最大的行业。德国上下根本没有能与之抗衡的力量。



投票制度下,这种人数上的优势,足以确保任何试图削减福利制度的政策都难以通过,任何想要和救助产业为难的政治家都会很快下台。



大家只能眼睁睁地看着他们越来越大、越来越大。 德国的现象也会让们看到这个社会的利益分配根深蒂固,利益交织,一时很难改变,而这个持久下去,必然会带来德国的衰退,德国的世界制造也会衰落,历史上很多盛极一时文明的衰落,其实都源于此。



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